No dia 13 de março, foi divulgado o «Esboço do 15º Plano Quinquenal para o Desenvolvimento Económico e Social Nacional da República Popular da China». Este artigo faz uma análise abrangente dos pontos-chave relacionados com energia, apresentando-lhe em primeira mão o plano de ação para o futuro energético.
Principais objetivos para o desenvolvimento energético no período do 15º Plano Quinquenal
O desenvolvimento de alta qualidade alcançará resultados significativos. A construção de um grande mercado unificado nacional avançará em profundidade, e as vantagens do mercado de escala ultramassiva continuarão a manifestar-se.
O nível de autossuficiência e fortalecimento científico e tecnológico será substancialmente elevado. A capacidade de pesquisa básica e inovação original será significativamente aprimorada, os núcleos tecnológicos-chave em áreas prioritárias serão rapidamente superados, produzindo um conjunto de conquistas científicas e tecnológicas originais, emblemáticas e de liderança de grande importância. O número de áreas que acompanham e lideram a corrida tecnológica aumentará visivelmente. A integração profunda entre inovação científica e tecnológica e inovação industrial será aprofundada, e o papel motriz da inovação será significativamente reforçado.
A construção de uma China bela fará novos e importantes progressos. Um modo de produção e vida verde será basicamente formado, o objetivo de pico de carbono será alcançado conforme planejado, as emissões de dióxido de carbono por unidade do PIB da China serão reduzidas em 17%, e um novo sistema energético limpo, de baixo carbono, seguro e eficiente será inicialmente construído. A qualidade do ambiente ecológico melhorará de forma abrangente, a emissão total dos principais poluentes continuará a diminuir, a concentração de partículas finas (PM2.5) em cidades de nível municipal e superior será reduzida para menos de 27 microgramas por metro cúbico, a proporção de corpos d'água de boa qualidade aumentará para 85%, a cobertura florestal atingirá 25,8%, e a diversidade, estabilidade e sustentabilidade dos ecossistemas continuarão a melhorar.
A barreira de segurança nacional será mais consolidada. A capacidade de produção abrangente de energia atingirá 5,8 bilhões de toneladas de carvão padrão.
Promover a melhoria da qualidade e atualização das indústrias-chave
Promover o ajuste estrutural das indústrias siderúrgica, petroquímica, naval, entre outras, fortalecendo e otimizando as bases de aço de alta qualidade, as bases petroquímicas de primeira linha, e as bases de equipamentos navais e de engenharia marítima de ponta. Promover a inovação em toda a cadeia industrial da eletrônica, equipamentos mecânicos, etc., desenvolvendo produtos de alta gama e escassos, acelerando a superação de componentes, dispositivos e materiais especializados essenciais. Promover a atualização tecnológica e de transformação, desenvolver manufatura inteligente, manufatura verde, manufatura orientada a serviços, acelerando a transformação dos modelos industriais e das formas organizacionais empresariais. Desenvolver aglomerados de manufatura avançada, construir zonas de demonstração da nova industrialização nacional. Promover a atualização de padrões, gerir estritamente as normas de segurança, proteção ambiental, eficiência energética, qualidade, etc., promover fusões e aquisições de mercado, e impulsionar a saída ordenada de capacidades produtivas obsoletas e de baixa eficiência.
Elevar o nível de controlo autónomo da cadeia industrial
Implementar projetos de pesquisa e desenvolvimento de equipamentos técnicos importantes, superando um conjunto de equipamentos técnicos importantes emblemáticos. Implementar de forma contínua ações de desenvolvimento de alta qualidade das cadeias industriais-chave da manufatura, estabelecer e aperfeiçoar mecanismos de avaliação de risco e resposta para a segurança das cadeias industriais e de abastecimento, reforçar continuamente as vantagens competitivas de terras raras, metais raros, materiais superduros, etc., e fortalecer a utilização abrangente de alta qualidade e eficiência de recursos minerais estratégicos importantes. Promover a construção de bases estratégicas nacionais e a criação de cópias de segurança para indústrias-chave, construir bases industriais estratégicas, bases de reserva de materiais e infraestruturas. Aperfeiçoar as políticas de aplicação para o primeiro conjunto (lote, versão).
Aperfeiçoar o mecanismo de promoção do desenvolvimento saudável e ordenado da indústria
Aperfeiçoar o sistema de regulação e políticas industriais, otimizar o layout industrial, e reforçar a garantia coordenada de fatores. Aperfeiçoar o mecanismo de monitorização e alerta de capacidade produtiva, adotando medidas como orientação por planeamento, controlo de capacidade, gestão de preços, autorregulação setorial, etc., para combater de forma abrangente a competição "interna" excessiva. Reduzir racionalmente os custos abrangentes da manufatura, aumentar o apoio de empréstimos de médio e longo prazo e de crédito à inovação tecnológica, transformação digital e inteligente, e desenvolvimento verde da manufatura. Implementar planos de apoio a talentos na manufatura e projetos de atualização de conhecimentos para profissionais técnicos, cultivando e formando engenheiros excecionais, artesãos de classe mundial e talentos altamente qualificados.
Desenvolver e expandir indústrias emergentes
Acelerar o desenvolvimento de indústrias estratégicas emergentes como as novas gerações de tecnologias da informação, novas energias, novos materiais, veículos novos de energia inteligentes e conectados em rede, robótica, biofarmacêutica, equipamentos de alta gama, aeronáutica e astronáutica, etc. Construir, de acordo com as condições locais, aglomerados de indústrias estratégicas emergentes com características distintas e vantagens complementares, esforçando-se por criar um conjunto de indústrias pilares emergentes com grande potencial de crescimento, alto conteúdo tecnológico e ampla penetração. Expandir o espaço de desenvolvimento da economia marítima, promover o desenvolvimento saudável e ordenado da economia de baixa altitude. Implementar ações de demonstração de aplicação em larga escala de novas tecnologias, novos produtos e novos cenários, aumentar o cultivo e abertura de cenários, acelerar o desenvolvimento em escala das indústrias emergentes. Incentivar o desenvolvimento de produtos e serviços estratégicos, promover o desenvolvimento em escala e em série de grandes aeronaves nacionais, fortalecer a aplicação inovadora do sistema BeiDou, promover de forma sólida a inovação tecnológica em áreas-chave como condução autónoma, novas células solares, novo armazenamento de energia, etc., e apoiar o uso clínico de medicamentos inovadores.
Disposição prospetiva de indústrias futuras
Mirar áreas-chave que liderarão o desenvolvimento futuro, construir um sistema de cultivo de toda a cadeia para indústrias futuras, impulsionando a tecnologia quântica, biofabricação, hidrogénio e energia de fusão nuclear, interfaces cérebro-computador, inteligência incorporada, comunicações móveis de sexta geração, etc., para se tornarem novos pontos de crescimento económico. Reforçar a identificação e ajuste dinâmico das indústrias futuras, fortalecer o layout de tecnologias fundamentais, de vanguarda e disruptivas.
Promover a extensão dos serviços produtivos para a especialização e o topo da cadeia de valor
Desenvolver vigorosamente os serviços tecnológicos, melhorar as capacidades de serviços de pesquisa e desenvolvimento, design, propriedade intelectual, transformação de conquistas científicas e tecnológicas, inspeção, teste e certificação, etc., cultivar centros de design industrial com padrões internacionais, e implantar, com base em aglomerados industriais, um conjunto de plataformas de tecnologia comum setorial, plataformas de verificação e teste piloto, e infraestruturas de qualidade integradas e eficientes. Aumentar a competitividade abrangente de serviços como arrendamento financeiro, logística e armazenamento, recursos humanos, etc., expandir serviços de conservação de energia e proteção ambiental, transformação digital e inteligente, e aumentar a proporção de serviços de valor acrescentado.
Intensificar a construção de novas infraestruturas energéticas
Aprofundar a implementação da nova estratégia de segurança energética, acelerar a construção de um novo sistema energético limpo, de baixo carbono, seguro e eficiente, e construir uma potência energética. Promover a substituição segura, confiável e ordenada de energias fósseis por energias não fósseis, aderindo ao desenvolvimento simultâneo de múltiplas energias como eólica, solar, hídrica e nuclear, e implementar a ação de duplicação da energia não fóssil numa década. Coordenar o consumo local e a transmissão externa, construir bases de energia limpa como parques eólicos e solares nas regiões "Três-Norte", integração hídrica-eólica-solar no sudoeste, energia nuclear costeira, energia eólica offshore, etc., fortalecer o desenvolvimento e utilização local de energia distribuída, dispor e desenvolver hidrogénio, amónia e metanol verdes, e promover ativamente a geração de energia solar térmica e a utilização de energia geotérmica. Fortalecer a utilização limpa e eficiente de energias fósseis, promover a transformação e atualização de centrais a carvão e a substituição de carvão disperso. Concentrar esforços na construção de um novo sistema de energia elétrica, melhorar abrangentemente o nível de complementaridade, assistência mútua, segurança e resiliência do sistema elétrico, otimizar o fluxo de energia elétrica nacional e o layout de canais inter-regionais, acelerar a construção de redes elétricas inteligentes, aperfeiçoar as redes de distribuição urbana e rural, dispor cientificamente o armazenamento por bombagem hidráulica, e desenvolver vigorosamente o novo armazenamento de energia. Aumentar o nível de eletrificação do consumo final de energia, promover a descarbonização e ecologização do consumo energético. Basicamente completar o sistema de mercado elétrico unificado nacional, aperfeiçoar o mecanismo de operação e despacho da "rede única nacional" para petróleo e gás.
Construir novas infraestruturas com antecedência moderada
Promover a atualização digital e inteligente de infraestruturas como transportes, energia, recursos hídricos, etc.
Reforçar o layout tecnológico em áreas estratégicas de vanguarda
Mirar a vanguarda da ciência e tecnologia mundial para reforçar o layout sistémico, implementar disposições estratégicas de ciência e tecnologia em inteligência artificial, tecnologia quântica, biotecnologia, novas energias, etc., acelerar a superação de teorias fundamentais e tecnologias de base, e promover a transformação e aplicação. Organizar de forma elevada a previsão e antecipação de tecnologias de vanguarda, estabelecer uma lista nacional de tecnologias críticas e emergentes, e promover continuamente a pesquisa e desenvolvimento de tecnologias de vanguarda. Reforçar a orientação de inovação original na pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico, otimizar o ambiente favorável à inovação original e disruptiva, inovar mecanismos de seleção e financiamento de projetos não consensuais, e expandir a escala e proporção de projetos originais e disruptivos em grandes tarefas científicas e tecnológicas nacionais e no Fundo Nacional de Ciências Naturais. Destacar as necessidades estratégicas nacionais, promover de forma sólida os grandes projetos científicos e tecnológicos nacionais, e dispor antecipadamente grandes projetos científicos e tecnológicos nacionais orientados para 2035.
Reforçar o suporte das instalações de computação
Coordenar o layout e construir de forma ordenada instalações de computação, promover o desenvolvimento em escala, intensivo, verde e inclusivo dos recursos de computação. Acelerar a construção de aglomerados de instalações de computação em centros nacionais, apoiar regiões com condições para desenvolver de forma moderada a computação de acordo com as necessidades de cenários de baixa latência, e promover o desenvolvimento coordenado de nuvem, borda e terminal. Reforçar o fornecimento de recursos de computação inteligente de alto desempenho e alta qualidade, estudar a construção de aglomerados de computação inteligente ultramassivos. Promover a construção e operação de mercado das instalações de computação, apoiar o atendimento das necessidades de computação através de múltiplas formas, como compra governamental de serviços de computação e arrendamento de computação, e desenvolver de forma inovadora serviços de nuvem de computação inteligente padronizados e escaláveis. Promover o layout coordenado de energia verde e computação. Reforçar a monitorização e despacho unificados da computação a nível nacional, melhorar a capacidade de acesso e correspondência precisa da computação. Acelerar o cultivo de um ecossistema de software e hardware autónomo e controlável, com operação coordenada. Elevar o nível de inclusão e facilidade de uso da computação, reduzindo os custos de computação para pequenas e médias empresas.
Aprofundar o desenvolvimento e utilização de recursos de dados
Aperfeiçoar o sistema de padrões de dados e o sistema de gestão da qualidade, acelerar a construção de corpus de inteligência artificial, construir conjuntos de dados de alta qualidade orientados para áreas como energia, transportes, manufatura, educação, saúde, finanças, etc., e estabelecer um sistema de uso racional de dados de treino de inteligência artificial.
Promover a capacitação por tecnologias digitais e inteligentes de forma abrangente
Implementar de forma abrangente a ação «Inteligência Artificial+», fortalecer a combinação da inteligência artificial com a inovação científica e tecnológica, desenvolvimento industrial, construção cultural, garantia de meios de subsistência e governança social, ocupar o ponto alto da aplicação industrial da inteligência artificial, e capacitar de forma abrangente todas as indústrias.
Aprofundar o desenvolvimento e utilização de recursos de dados
Aperfeiçoar o sistema de padrões de dados e o sistema de gestão da qualidade, acelerar a construção de corpus de inteligência artificial, construir conjuntos de dados de alta qualidade orientados para áreas como energia, transportes, manufatura, educação, saúde, finanças, etc., e estabelecer um sistema de uso racional de dados de treino de inteligência artificial.
Promover a expansão e atualização do consumo de mercadorias
Aprofundar a transformação da gestão do consumo automóvel da gestão da compra para a gestão do uso, aperfeiçoar infraestruturas como carregamento/troca de baterias, estacionamentos, etc., e expandir o consumo do mercado secundário, como modificação e arrendamento de automóveis. Desenvolver o consumo verde, promover ativamente produtos verdes e de baixo carbono.
Estimular a vitalidade do investimento privado
Aderir ao tratamento igualitário, proteção de direitos e interesses, e coordenação de políticas, aumentar o impulso de crescimento do investimento eficaz liderado pelo mercado, e elevar a proporção do investimento privado. Aperfeiçoar o mecanismo de longo prazo para a participação de empresas privadas em grandes projetos de construção, incentivar e apoiar a participação de empresas privadas na construção de projetos em áreas como ferrovias, energia nuclear, hidrelétricas, abastecimento de água, etc., e promover que projetos com condições aumentem ainda mais a participação acionária das empresas privadas. Incentivar as empresas privadas a aumentar os investimentos em inovação científica e tecnológica e atualização industrial, e promover a abertura de cenários de aplicação em áreas emergentes para empresas privadas.
Aperfeiçoar as regras e sistemas básicos do grande mercado unificado nacional
Promover a construção de sistemas como proteção de propriedade, acesso ao mercado, divulgação de informações, crédito social, fusões e aquisições, saída do mercado, etc., adaptados às exigências do grande mercado unificado nacional. Proteger de forma igualitária e duradoura, de acordo com a lei, os direitos de propriedade de todas as economias de diferentes sistemas de propriedade, aplicando responsabilidade, crime e punição iguais para atos que violem os direitos de propriedade e interesses legítimos de todas as economias de diferentes sistemas de propriedade. Reforçar a proteção e utilização da propriedade intelectual, formular orientações de regras para a proteção de segredos comerciais em áreas-chave. Aperfeiçoar o sistema de acesso ao mercado, revisar dinamicamente a lista negativa de acesso ao mercado, implementar estritamente os requisitos de gestão da "lista única nacional". Aperfeiçoar as regras do sistema de divulgação de informações sobre qualidade, segurança, ambiente das empresas. Reforçar as funções da plataforma nacional de partilha de informações de crédito, aprofundar a recolha e partilha de informações de crédito e a expansão da aplicação do crédito, aperfeiçoar os mecanismos de incentivo à integridade, punição à desonestidade e reparação de crédito. Aperfeiçoar o sistema de falência empresarial, explorar o estabelecimento de um mecanismo simplificado de saída que cubra todos os agentes de mercado. Aperfeiçoar os sistemas estatísticos, fiscais, de avaliação que favoreçam a construção do grande mercado unificado, promover as estatísticas no local de ocorrência das atividades dos agentes de mercado, otimizar a partilha de benefícios entre sedes e filiais empresariais, locais de produção e consumo. Formular regulamentos para a construção do grande mercado unificado nacional.
Manter a ordem de mercado de concorrência justa
Promover o aperfeiçoamento, unificação de referências e melhoria de capacidade das regras de supervisão do mercado, formando uma ordem de mercado de qualidade superior com preço justo e concorrência saudável. Formular orientações de conformidade com a concorrência justa em áreas-chave, reforçar a restrição rígida da revisão da concorrência justa, eliminar barreiras na obtenção de fatores, certificação de qualificações, licitações, compras governamentais, etc. Regular os comportamentos de promoção económica dos governos locais, formular listas de encorajamento e proibição para a atração de investimentos pelos governos locais, e reforçar a divulgação de informações sobre atração de investimentos. Aperfeiçoar o sistema de atualização dinâmica e notificação de responsabilização para assuntos que dificultem a construção do grande mercado unificado nacional. Reforçar a aplicação da lei e a justiça em matéria de antimonopólio e concorrência desleal, formular orientações de antimonopólio para áreas-chave. Aperfeiçoar o sistema nacional de normas coordenado e unificado, expandir a cobertura das normas nacionais obrigatórias, promover a construção de normas para indústrias emergentes, e elevar o nível de internacionalização das normas.
Criar ativamente um ambiente de negócios de primeira classe
Continuar a promover a melhoria do ambiente de negócios, criar um ambiente de negócios de primeira classe, orientado pelo mercado, baseado no estado de direito e internacionalizado. Aperfeiçoar o sistema de serviços empresariais, aperfeiçoar a gestão por lista de itens-chave e o mecanismo de promoção regular para "realizar uma coisa com alta eficiência", implementar políticas de benefício empresarial totalmente online e de acesso rápido e direto, e promover o sistema de compromisso de crédito.
Aperfeiçoar o mecanismo de formação de preços dos recursos e fatores
Acelerar o aperfeiçoamento do mecanismo de preços adaptado ao novo sistema energético, promover de forma diferenciada e ritmada a reforma de mercado dos preços de venda à rede para várias fontes de energia, aperfeiçoar o mecanismo de precificação de produtos petrolíferos refinados, aprofundar a reforma dos preços do gás natural, aperfeiçoar as políticas de regulação de intervalo de preços do carvão, e reforçar a supervisão de preços em ligações de monopólio natural de rede. Aperfeiçoar o mecanismo de preços de serviços públicos que promove o desenvolvimento sustentável, otimizar os sistemas de preços escalonados de água, eletricidade e gás para residentes.
Construir um sistema institucional e de supervisão conectado a regras comerciais de alto padrão
Promover o reconhecimento mútuo internacional de regras e padrões como eficiência energética, eficiência hídrica, pegada de carbono para produtos-chave, promover a divulgação obrigatória por lei e voluntária de informações climáticas e ambientais das empresas.
Promover o desenvolvimento inovador do comércio
Desenvolver de forma inovadora o comércio digital e o comércio verde, expandir de forma ordenada a abertura na área digital.
Atrair e utilizar investimento estrangeiro com maior esforço
Aproveitar o efeito de demonstração de projetos emblemáticos de investimento estrangeiro, orientar o investimento estrangeiro para áreas como manufatura avançada, serviços modernos, alta tecnologia, conservação de energia e proteção ambiental, etc., apoiar a participação na cooperação de apoio a montante e a jusante da cadeia industrial, e atrair vigorosamente empresas estrangeiras para estabelecer sedes regionais e centros de pesquisa e desenvolvimento na China.
Aprofundar o alinhamento de estratégias de desenvolvimento
Reforçar a comunicação política e o alinhamento estratégico com países parceiros na construção conjunta e organizações internacionais, fortalecer a gestão coordenada do planeamento de cooperação, e reforçar a coordenação da implementação e avaliação e otimização. Aproveitar o papel orientador do Fórum de Cooperação Internacional da "Faixa e Rota", fortalecer a construção de plataformas de cooperação em áreas como energia, fiscalidade, redução da pobreza, think tanks, media. Aprofundar o intercâmbio de experiências de governação com países parceiros na construção conjunta, promover o intercâmbio entre grupos como empresários, especialistas, académicos, jovens. Coordenar a cooperação multilateral e bilateral, inovar o modelo de cooperação da "Faixa e Rota", consolidar os resultados de cooperação existentes, e expandir o espaço de desenvolvimento de benefícios mútuos.
Elevar de forma abrangente a qualidade e eficácia da cooperação prática
Continuar a expandir a cooperação comercial e de investimento com países parceiros na construção conjunta, construir de alto padrão zonas pioneiras de cooperação do "Comércio Eletrónico da Rota da Seda". Expandir novos espaços de cooperação em áreas como desenvolvimento verde, inteligência artificial, economia digital, saúde, turismo, agricultura, meteorologia, aplicação do BeiDou. Coordenar a promoção da construção de grandes projetos emblemáticos e projetos de subsistência do povo "pequenos mas bonitos".
Participar e liderar ativamente a governação económica global
Propor ativamente soluções chinesas para regras internacionais em áreas emergentes como inteligência artificial, economia digital, verde e baixo carbono, espaço exterior, etc.
Fornecer mais bens públicos internacionais
Desempenhar o papel de uma grande potência responsável, desempenhar um papel mais ativo na resposta a questões globais como mudanças climáticas globais, crime transnacional, segurança cibernética, grandes doenças infecciosas, terrorismo, etc. Participar ativamente na formulação de regras globais de segurança, participar construtivamente na solução política de questões quentes internacionais e regionais, reforçar a cooperação internacional em segurança nas áreas de alimentos, energia, dados, biologia, canais terrestres e marítimos, antiterrorismo, etc., e promover o aperfeiçoamento da governação global de segurança.
Criar espaços de vida de alta qualidade nas zonas rurais
Promover de forma sólida a construção e manutenção de instalações como estradas rurais, abastecimento de água, tratamento de águas residuais, energia, logística, informação, etc.
Elevar o nível de desenvolvimento coordenado das regiões leste, centro, oeste e nordeste
Com base na salvaguarda da segurança nacional em defesa, alimentos, ecologia, energia e indústria, promover a revitalização abrangente do nordeste para alcançar novos avanços, aperfeiçoar os canais de energia e redes de transporte, continuar a consolidar e melhorar a capacidade de produção abrangente de alimentos, transformar as vantagens de recursos em ciência e educação, agricultura, ecologia, etc., em resultados de desenvolvimento, e acelerar a abertura para o norte. Criar uma nova situação para a aceleração da ascensão da região central, fortalecer as capacidades de garantia de alimentos e matérias-primas energéticas, otimizar e fortalecer a manufatura moderna de equipamentos e indústrias de alta tecnologia, construir um sistema de centros integrados de transporte, e promover a abertura de alto nível nas regiões do interior.
Consolidar e elevar o papel de fonte motriz das regiões Pequim-Tianjin-Hebei, Delta do Rio Yangtzé e Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau
Aprofundar o desenvolvimento integrado do Delta do Rio Yangtzé, aperfeiçoar os mecanismos institucionais para o desenvolvimento integrado da cadeia de inovação e industrial, infraestruturas, proteção ecológica ambiental. Acelerar a construção dos "Cinco Centros" de Xangai, construir de alto padrão a Zona de Demonstração do Desenvolvimento Integrado Ecológico e Verde do Delta do Yangtzé, elevar o nível de radiação e capacidade do Centro de Abertura Internacional de Hongqiao, apoiar o desenvolvimento de mesma cidade em áreas-chave entre Xangai e Suzhou, aprofundar a cooperação de geminação entre cidades de Xangai, Jiangsu, Zhejiang e o norte de Anhui.
Promover o desenvolvimento da Faixa Económica do Rio Yangtzé, a proteção ecológica e o desenvolvimento de alta qualidade da Bacia do Rio Amarelo
Aderir à proteção conjunta de grande escala e não ao desenvolvimento de grande escala, priorizar a ecologia e o desenvolvimento verde, continuar a promover o desenvolvimento de alta qualidade da Faixa Económica do Rio Yangtzé, fortalecer o controle da poluição em áreas-chave e a proteção e tratamento de lagos importantes, promover firmemente a proibição de pesca de dez anos no Yangtzé, elevar de forma ordenada o nível de recolha e tratamento de águas residuais urbanas ao longo do rio, impulsionar para que o curso principal do Yangtzé mantenha de forma estável a qualidade da água de Classe II e os principais afluentes atinjam basicamente a Classe II. Desimpedir a via dourada do Yangtzé, reforçar a proteção de alto nível e a utilização racional e eficiente dos recursos da linha costeira, promover a transformação e atualização verde das indústrias ao longo do rio, e promover o desenvolvimento coordenado e interligado das regiões superior, média e inferior.
Apoiar o desenvolvimento revitalizante de tipos especiais de regiões
Apoiar regiões com degradação ecológica a realizar restauração ecológica e desenvolvimento verde. Promover a transformação e desenvolvimento de antigas bases industriais e regiões de recursos, apoiar cidades com recursos esgotados a desenvolver indústrias substitutas de continuidade, promover a gestão abrangente e utilização integrada de áreas de subsidência por mineração de carvão e distritos industriais independentes.
Aperfeiçoar o layout de desenvolvimento de ligação inter-regional
Reforçar a interconexão de infraestruturas regionais, promover a construção de grandes corredores inter-regionais e inter-bacias como o corredor de transporte abrangente do Yangtzé e corredores fronteiriços e costeiros, e aproveitar o papel de suporte de grandes projetos inter-regionais como a transmissão de eletricidade do oeste para o leste e a computação do leste para o oeste.
Aperfeiçoar os mecanismos de cooperação inter-regional
Aperfeiçoar os mecanismos e sistemas de plataformas de transferência industrial, explorar mecanismos de partilha de benefícios como impostos, uso do solo, quotas de emissões de carbono entre locais de transferência e recepção industrial, e promover a transferência ordenada de indústrias-chave na China.
Reforçar a implementação da estratégia de zonas funcionais principais
Detalhar e clarificar zonas funcionais especiais, sobrepor, com base nas funções principais e de acordo com as condições locais, funções como salvaguarda da segurança nacional, garantia do fornecimento de recursos energéticos, proteção e herança cultural, reforço da proteção e utilização de recursos marinhos. Aperfeiçoar políticas de apoio diferenciadas e mecanismos de avaliação para diferentes zonas funcionais principais, e alocar racionalmente indicadores como novas terras para construção, recursos hídricos, etc.
Construir cidades modernas para o povo
Promover a transformação verde e de baixo carbono do desenvolvimento urbano, otimizar os serviços de transporte público urbano, aperfeiçoar as redes de parques urbanos, vias verdes e sistemas de transporte lento, e continuar a aperfeiçoar o círculo de fitness de 15 minutos.
Promover o desenvolvimento de alta qualidade da economia marítima
Fortalecer, otimizar e expandir as indústrias marítimas, promover de forma ordenada o desenvolvimento e utilização de recursos energéticos marítimos, desenvolver aquicultura em águas profundas e pesca oceânica moderna, consolidar e elevar as vantagens da manufatura de equipamentos marítimos, expandir indústrias marítimas emergentes como biofarmacêutica marinha, dessalinização de água do mar, etc., desenvolver serviços modernos de transporte marítimo, e criar destinos culturais e turísticos com características marítimas. Implementar projetos de engenharia de águas profundas, melhorar as capacidades de entrada, deteção, desenvolvimento e segurança em águas profundas.
Proteger o ambiente ecológico marinho
Explorar a realização de contabilização do sequestro de carbono marinho.
Promover de forma ativa e prudente e alcançar o pico de carbono
Coordenar o desenvolvimento e a redução de emissões, implementar de forma sólida a ação de pico de carbono, acelerar o ajuste e otimização da estrutura industrial, estrutura energética, estrutura de transportes, etc., e garantir o alcance do objetivo de pico de carbono no prazo previsto.
Implementar de forma abrangente o sistema de duplo controlo de quantidade total e intensidade de emissões de carbono
Combinar orientação política e incentivos de mercado, implementar de forma estável políticas e sistemas como avaliação de carbono local, controlo de carbono setorial, gestão de carbono empresarial, avaliação de carbono de projetos, pegada de carbono de produtos. Estabelecer um sistema de avaliação abrangente de pico de carbono e neutralidade de carbono, decompor de forma científica e racional os objetivos de duplo controlo de emissões de carbono, e responsabilizar a implementação dos objetivos de emissões de carbono. Estabelecer um mecanismo de controlo de emissões de carbono setorial, clarificar os requisitos de gestão de emissões de carbono para áreas-chave do setor, e promover de forma coordenada a gestão da capacidade produtiva e o duplo controlo de emissões de carbono. Aperfeiçoar o sistema de gestão de unidades com consumo energético e emissões de carbono significativos. Reforçar a revisão de conservação de energia e avaliação de emissões de carbono de projetos de investimento em ativos fixos, implementar substituição de igual quantidade ou redução de emissões de carbono para projetos industriais novos e de reforma e expansão com alto consumo energético e altas emissões. Formular regras e padrões de cálculo da pegada de carbono de produtos, publicar padrões de limite de emissões de carbono para produtos-chave, e estabelecer um sistema de certificação de rotulagem de carbono de produtos. Aperfeiçoar o sistema de estatística e contabilização de emissões de carbono e o mecanismo de monitorização dinâmica e alerta, compilar regularmente o inventário nacional de gases com efeito de estufa. Expandir a cobertura do mercado nacional de comércio de direitos de emissão de carbono, acelerar a construção do mercado de comércio de reduções voluntárias de emissões de gases com efeito de estufa.
Promover a conservação de energia e redução de carbono em áreas-chave
Aprofundar a transformação de conservação de energia e redução de carbono e o controlo e redução do carvão, acelerar a cobertura do aumento do consumo de eletricidade por nova energia limpa, promover o pico de consumo de carvão e petróleo, reduzir o consumo de energia por unidade do PIB em cerca de 10%. Controlar de forma eficaz e eficiente projetos com alto consumo energético e altas emissões, acelerar a aplicação inovadora de equipamentos tecnológicos verdes e de baixo carbono, promover de forma ordenada a transferência de indústrias com alta demanda de energia que atendam aos requisitos para regiões ricas em recursos de energia renovável, e construir fábricas e parques com zero emissões de carbono. Reforçar a transformação de conservação de energia e redução de carbono em edifícios e instalações municipais existentes, promover o desenvolvimento em escala de edifícios de consumo de energia ultrabaixo e pré-fabricados, implementar ações de melhoria da eficiência energética de refrigeração e iluminação verde. Acelerar a transformação verde e de baixo carbono dos sistemas de aquecimento, utilizar de acordo com as condições locais os recursos de calor residual e aquecimento por energia não fóssil, promover de forma ordenada a transformação de medição de aquecimento e a cobrança por quantidade de calor. Promover a substituição de baixo carbono da potência de transporte, acelerar a aplicação de eletrificação e veículos e navios com combustíveis verdes nas áreas de carga e públicas, aumentar a proporção de transporte ferroviário e hidroviário de cargas a granel e a proporção de transporte por veículos de nova energia. Elevar a eficiência energética em áreas emergentes como instalações de computação, estações-base 5G. Aperfeiçoar o mecanismo de diagnóstico de eficiência energética em áreas-chave, implementar profundamente o sistema de rotulagem de eficiência energética e o sistema de "líderes" de eficiência energética. Aprofundar a construção de zonas pioneiras de desenvolvimento de alta qualidade verde e de baixo carbono.
Elevar a capacidade de resposta às mudanças climáticas globais
Aderir à igual importância da mitigação e adaptação, controlar de forma abrangente as emissões de gases com efeito de estufa, responder ativamente aos impactos e riscos adversos das mudanças climáticas. Reforçar a monitorização e controlo de gases com efeito de estufa não CO2, elevar o incremento de sequestro de carbono dos ecossistemas, aperfeiçoar o sistema de monitorização e contabilização do sequestro de carbono. Aperfeiçoar o sistema de trabalho de adaptação às mudanças climáticas, reforçar a avaliação do impacto do risco das mudanças climáticas em áreas e setores-chave vulneráveis, e elevar a capacidade de resposta às mudanças climáticas, especialmente condições meteorológicas extremas. Participar e liderar ativamente a governação climática global, aderir ao princípio das responsabilidades comuns mas diferenciadas, implementar de forma abrangente a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima e o seu Acordo de Paris, e aprofundar a cooperação Sul-Sul em mudanças climáticas.
Reforçar a utilização económica e intensiva de recursos
Aperfeiçoar o sistema de gestão da quantidade total de recursos e economia abrangente, reforçar a gestão de todo o processo e a economia de toda a cadeia de recursos como água, terra, minerais. Elevar o nível de utilização abrangente de recursos minerais, promover de forma abrangente a prospeção verde e a construção de minas verdes.
Aperfeiçoar o sistema de políticas de desenvolvimento verde
Inovar mecanismos de incentivo à proteção e investimento, implementar políticas fiscais, financeiras, de investimento, preços, ciência e tecnologia, proteção ambiental, etc., que promovam o desenvolvimento verde e de baixo carbono. Otimizar o sistema fiscal verde, realizar projetos-piloto de cobrança de imposto ambiental para compostos orgânicos voláteis, implementar benefícios fiscais que apoiem a economia de recursos e o uso de produtos verdes. Enriquecer produtos e serviços financeiros verdes, promover de forma ordenada a inovação de produtos financeiros de carbono e instrumentos derivados, aperfeiçoar o sistema de avaliação de finanças verdes das instituições financeiras, incentivar o aumento da proporção de investimento em áreas verdes e de baixo carbono. Aperfeiçoar o mecanismo de comércio de certificados verdes, aperfeiçoar as políticas de preços que incentivam a participação de fontes de energia flexíveis na regulação do sistema. Estabelecer e aperfeiçoar o sistema de normas verdes e de baixo carbono, promover e liderar o aperfeiçoamento e a conexão e reconhecimento mútuo de regras e padrões internacionais.
Realizar ações populares verdes e de baixo carbono
Promover vigorosamente conceitos de vida e modos de consumo simples e moderados, verdes e de baixo carbono, civilizados e saudáveis. Orientar o público a economizar água e eletricidade, opor-se ao desperdício extravagante, promover a "ação do prato limpo", resistir à embalagem excessiva, reduzir o uso de produtos descartáveis, acelerar o desenvolvimento de "substituição do plástico pelo bambu", e priorizar a escolha de formas de transporte verdes. Incentivar as empresas a elevar o nível de design e manufatura verdes, reduzir o consumo de energia e recursos e o impacto ecológico ambiental em todo o ciclo de vida do produto. Elevar o nível de classificação de resíduos e utilização de recursos. Aperfeiçoar os mecanismos de incentivo ao consumo verde, expandir o âmbito e escala de produtos verdes nas compras governamentais.
Reforçar a garantia do fornecimento de recursos energéticos
Aderir ao princípio de basear-se na China, preencher lacunas, garantir de forma diversificada e reforçar as reservas, fortalecer a construção do sistema de produção, fornecimento, armazenamento e venda de energia. Aderir à garantia autónoma das necessidades centrais de petróleo e gás, implementar ações estratégicas de aumento de reservas e produção de petróleo e gás a médio e longo prazo, garantir que a produção anual de petróleo bruto se mantenha estável em cerca de 200 milhões de toneladas, que a produção de gás natural cresça de forma estável, e fortalecer a reserva de capacidade e tecnologia de produção de petróleo e gás a partir do carvão. Reforçar a coordenação entre reservas governamentais e empresariais, elevar a escala das reservas nacionais de petróleo, estabelecer um mecanismo de rotação e utilização mais flexível, fortalecer a capacidade de regulação e garantia das reservas de gás natural, e aperfeiçoar o sistema de reservas de carvão. Aperfeiçoar o sistema de contratos de médio e longo prazo para garantia de fornecimento de energia, aperfeiçoar o mecanismo de despacho de emergência de energia elétrica e a configuração de fontes de energia de reserva, e reforçar a gestão do lado da demanda energética. Reforçar a exploração, desenvolvimento e reserva de recursos minerais estratégicos, aprofundar a implementação da nova ação estratégica de descoberta de jazidas, coordenar e reforçar a reserva de produtos, capacidade produtiva e locais de produção, promover a construção de bases de armazenamento e transporte de commodities a granel, e elevar o nível de monitorização e alerta de riscos de segurança e garantia de fornecimento de emergência de recursos minerais estratégicos. Reforçar a cooperação internacional no desenvolvimento de recursos energéticos, salvaguardar a segurança dos canais estratégicos.
