RERC da Índia decide que projeto solar de 375 MW da Renew é elegível para compensação de GST

De acordo com pt.wedoany.com-A Comissão Reguladora de Eletricidade do Rajastão (RERC) decidiu recentemente que o aviso de aumento da alíquota do Imposto sobre Bens e Serviços (GST) emitido pelo Ministério das Finanças da Índia em setembro de 2021 constitui um evento de "mudança de lei", tendo a Renew Solar Photovoltaic Private Limited, portanto, direito a compensação correspondente pelo seu projeto solar de 375 MW em Pokhran, Jaisalmer, no Rajastão.

O projeto foi desenvolvido com base no Acordo de Compra de Energia (PPA) assinado entre a Renew Solar e a Solar Energy Corporation of India (SECI) em 13 de abril de 2022, com tarifa de 2,18 rupias/kWh. O ponto central da controvérsia reside em dois avisos emitidos pelo Ministério das Finanças em 30 de setembro de 2021, que aumentaram a alíquota de GST aplicável a equipamentos solares e sistemas de geração de energia solar de 5% para 12%, com efeito a partir de 1º de outubro de 2021. Esse ajuste tarifário ocorreu após a data-limite de apresentação de propostas em 1º de julho de 2021, e a Renew Solar alegou que o custo do projeto aumentou em decorrência disso, sendo que tal despesa não podia ser prevista no momento da licitação.

A RERC observou que, em sua ordem de aprovação de tarifas de 27 de setembro de 2022, os referidos avisos de GST já haviam sido reconhecidos como evento de "mudança de lei", de modo que a questão de saber se o aumento do GST constitui uma "mudança de lei" já estava resolvida. A Comissão também rejeitou as objeções quanto à tempestividade do pedido da Renew Solar, entendendo que o impacto financeiro real do evento de mudança de lei só pode ser quantificado com precisão após a entrada em operação do projeto, uma vez que o cálculo se baseia nas despesas efetivamente incorridas. O projeto entrou em operação em três fases, atingindo a operação comercial plena (COD) em 25 de março de 2025. A RERC concluiu que o pedido apresentado pela Renew Solar em 24 de julho de 2025 estava dentro do prazo prescricional aplicável.

Desta vez, a RERC não quantificou diretamente o valor da compensação a ser paga, mas instruiu as partes contratantes a iniciarem um processo de conciliação para determinar as despesas adicionais incorridas em decorrência da alteração do GST. As reivindicações devem ser acompanhadas de faturas relevantes, documentos comprobatórios e certificado de auditor legal, comprovando a correspondência individual entre as despesas e o projeto. A Comissão esclareceu que apenas as despesas adicionais incorridas antes da data-limite aplicável, nos termos da Cláusula 12.1.2 do PPA, são elegíveis para compensação; a compensação principal será recuperada por meio de ajuste tarifário, conforme a Cláusula 12.2.2 do PPA. De acordo com esse mecanismo, para cada aumento ou redução líquida de 1 lakh de rupias/MW no custo do projeto, a tarifa correspondente aumenta ou diminui em 0,005 rupias/kWh.

A RERC também aprovou a compensação dos custos de carregamento (carrying cost), mas limitou o período reivindicável. A Renew Solar tem direito aos custos de carregamento desde a data do desembolso efetivo até a COD do projeto (25 de março de 2025), bem como ao período de 28 de abril de 2026 até a data de emissão desta ordem; o período entre 26 de março de 2025 e 27 de abril de 2026 não será contabilizado para custos de carregamento. Os custos de carregamento serão calculados com base no menor dos seguintes valores: a taxa de juros efetivamente suportada pela Renew Solar para captação de recursos (sujeita a certificação por auditor legal), a taxa de capital de giro prevista nos regulamentos tarifários aplicáveis da RERC, ou a taxa de sobretaxa por atraso de pagamento nos termos do PPA.

A RERC instruiu as partes a iniciarem o processo de conciliação no prazo de sete dias após a emissão desta ordem e a concluí-lo em 90 dias. Após a conclusão da conciliação, os custos de carregamento serão pagos em parcela única no prazo de 60 dias após a Renew Solar emitir a fatura suplementar. Os valores em atraso da diferença tarifária entre a COD do projeto e a fatura suplementar também serão pagos em parcela única no prazo de 60 dias. A Comissão esclareceu ainda que a SECI e a Rajasthan Urja Vikas & IT Services Limited (RUVITL) estão sujeitas ao quadro contratual back-to-back do PPA e do Acordo de Venda de Energia (Power Sale Agreement), sendo as respectivas obrigações de compensação por "mudança de lei" aprovadas regidas pelos acordos pertinentes.

O projeto de 375 MW da Renew Solar foi concedido pela SECI com tarifa de 2,18 rupias/kWh, tendo entrado em operação em três fases: 200 MW em 16 de outubro de 2024, 100 MW em 16 de dezembro de 2024 e os 75 MW restantes em 25 de março de 2025, com o projeto atingindo assim a COD em 25 de março de 2025.