Despesas de capital de serviços públicos dos EUA atingirão US$ 153 bilhões em 2028; regulação se torna gargalo
2026-07-11 10:53
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De acordo com pt.wedoany.com-A S&P Global prevê que as despesas de capital dos serviços públicos de eletricidade e gás natural dos EUA atingirão aproximadamente US$ 153 bilhões em 2028, acima dos estimados US$ 139,6 bilhões em 2026 e US$ 110,9 bilhões em 2025. Esses planos de investimento em larga escala agora enfrentam um gargalo crítico: o cronograma de aprovação dos reguladores estaduais, e não os conselhos das empresas, está se tornando o verdadeiro guardião de muitos cronogramas de eletrificação.

Por exemplo, a Southern Company atualmente prevê gastar mais de US$ 51 bilhões entre 2026 e 2028, um aumento de 34% em relação à sua previsão de apenas sete meses atrás. A American Electric Power já orçou US$ 77,9 bilhões para o período de 2026 a 2030. Mas esses fundos não serão colocados em uso imediatamente; eles precisam passar por um processo de caso tarifário (rate case), que determina se e quando a empresa de serviços públicos pode recuperar os custos de construção. A DTE Electric apresentou um caso tarifário ao regulador de Michigan em 28 de abril de 2026, solicitando um aumento de US$ 474 milhões na tarifa base, abrangendo um período projetado de doze meses até fevereiro de 2028. A ordem final da Comissão de Serviços Públicos de Michigan é esperada apenas para fevereiro de 2027, aproximadamente dez meses após a apresentação. Essa lacuna entre o capital gasto e a recuperação por meio de tarifas aprovadas, que a regulação de serviços públicos chama de "defasagem regulatória", normalmente leva de 12 a 24 meses para um único caso tarifário. As empresas de serviços públicos que gastam antes da aprovação do caso tarifário não obtêm nenhum retorno desse investimento até que a comissão aja, dando a elas um forte incentivo econômico para priorizar seus gastos em torno de seu próprio cronograma de recuperação, em vez das datas de compromisso público dos clientes.

A mudança atual reside na enorme quantidade de carga impulsionada pela eletrificação disputando um lugar nessa ordem, e na especificidade com que as empresas começaram a publicar as datas das quais seus planos dependem. A Science Based Targets initiative (SBTi) publicou a versão 2.0 de seu Padrão de Net Zero Corporativo em 11 de junho, e as empresas farão a transição gradualmente à medida que suas metas forem atualizadas ou revalidadas de acordo com o padrão revisado. O Projeto de Lei 253 do Senado da Califórnia (SB 253) exige que empresas que atingem um limite de receita comecem a relatar emissões de gases de efeito estufa de acordo com os regulamentos adotados pelo Conselho de Recursos Aéreos da Califórnia (CARB). As estruturas do International Sustainability Standards Board (ISSB) e do Padrão de Relatórios de Sustentabilidade do Reino Unido vão além: tanto o IFRS S2 quanto o padrão do Reino Unido exigem que as empresas divulguem metas relacionadas ao clima já existentes e expliquem o progresso em direção a elas, mas nenhum exige que as empresas estabeleçam metas. Uma meta que depende de uma interconexão específica ou atualização de transmissão ser concluída a tempo não é mais uma suposição de planejamento privada, mas um compromisso público, lado a lado com demonstrações financeiras auditadas. A Accenture estima que, atualmente, apenas cerca de 16% das 2.000 maiores empresas globais em receita estão em um caminho alinhado com a obtenção de emissões líquidas zero até 2050.

As equipes financeiras e de sustentabilidade que definiram essas metas entre 2020 e 2022 basearam-se em suposições sobre capacidade da rede e velocidade de interconexão que não se concretizaram, e esse padrão já começou a remodelar a forma como os conselhos pensam mais amplamente sobre os cronogramas de energização. O relógio do caso tarifário adiciona uma segunda camada mais específica a essa lacuna. O plano de eletrificação de uma empresa pode ser tecnicamente sólido e bem financiado, mas ainda pode depender de uma infraestrutura de serviços públicos que ainda não concluiu seu próprio processo regulatório, sem garantia de que os dois cronogramas se alinharão no mesmo ano fiscal. A solução está em cultivar o hábito: ao definir uma data-alvo, verificar se a interconexão específica, a atualização de subestação ou o projeto de transmissão do qual ela depende já possui um processo público e qual é a posição desse processo na fila de sua comissão. Esse único ponto de dados, disponível publicamente na maioria dos estados por meio dos processos das comissões e dos planos integrados de recursos dos serviços públicos, informa a equipe financeira com mais clareza do que qualquer estimativa interna de engenharia se uma meta para 2028 é alcançável. É o mesmo método já aplicado a riscos de licenciamento e recursos hídricos no licenciamento, agora estendido ao lado dos serviços públicos. Os conselhos que tratam as datas-alvo como decisões de comunicação, e não regulatórias, são os que têm maior probabilidade de explicar por que não atingiram a meta, em vez de gerenciar o processo para alcançá-la.

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