REPowerEU da UE mobiliza apenas 54,3 mil milhões de euros em investimento, metas para novas energias e redes elétricas ficam aquém

De acordo com pt.wedoany.com-Em 15 de setembro, o Tribunal de Contas Europeu publicou a sua mais recente avaliação, na qual assinala que, desde o seu lançamento em 2022, o plano REPowerEU da UE tem registado um progresso na execução financeira e na implementação de projetos claramente inferior às metas inicialmente definidas. Até abril de 2026, dos cerca de 300 mil milhões de euros disponibilizados pela UE para o REPowerEU, apenas cerca de 54,3 mil milhões de euros se traduziram em compromissos efetivos, o que representa menos de 20%. O Tribunal considera que, se o investimento dos Estados-Membros e a execução dos projetos não acelerarem de forma significativa, as metas estabelecidas pelo REPowerEU em matéria de expansão das energias renováveis, interligação transfronteiriça das redes elétricas e diversificação do aprovisionamento energético enfrentarão um risco considerável de atraso.

O REPowerEU foi inicialmente lançado no contexto da crise energética europeia, tendo como tarefas centrais a redução da dependência dos combustíveis fósseis russos, a expansão da capacidade instalada de energias renováveis, o aumento da eficiência energética, a construção de infraestruturas de interligação energética transfronteiriça e a promoção da descarbonização industrial. A presente auditoria do Tribunal de Contas Europeu revelou que a maioria dos Estados-Membros, ao atualizar os seus planos nacionais de energia e clima, não decompôs as metas do REPowerEU em novas ações claras e indicadores quantificados, o que gerou um fosso considerável entre a programação financeira a nível da UE e os projetos de investimento efetivamente realizados em cada país.

A execução dos projetos de energias renováveis merece especial atenção. O REPowerEU previa inicialmente impulsionar, através dos fundos relevantes e de políticas de apoio, cerca de 103 GW de capacidade adicional de energias renováveis, mas o Tribunal de Contas Europeu assinala que a capacidade adicional de produção de eletricidade a partir de fontes renováveis atualmente atribuível de forma clara a este plano continua a ser muito limitada, ficando bastante aquém da meta de 103 GW. Parte dos fundos já chegou a projetos de energia solar fotovoltaica, eólica e outras energias limpas através do Banco Europeu de Investimento, que também se comprometeu a apoiar com cerca de 30 mil milhões de euros os investimentos relacionados com o REPowerEU, mas, olhando para o resultado global da UE, a capacidade instalada adicional efetiva ainda não gerou uma produção proporcional à dimensão do financiamento.

As redes elétricas e as interligações transfronteiriças constituem igualmente os atuais estrangulamentos na execução. O REPowerEU exigia originalmente que os Estados-Membros aumentassem de forma sincronizada o investimento em interligações elétricas transfronteiriças, na modernização das redes de transporte e distribuição e em infraestruturas como o armazenamento de energia, de modo a sustentar uma proporção mais elevada de integração de energia eólica e solar fotovoltaica. No entanto, o Tribunal considera que o ritmo de avanço dos projetos em causa é igualmente lento, não se tendo ainda alcançado uma capacidade de interligação adicional de escala suficiente. Para o mercado fotovoltaico europeu, este problema já está a afetar diretamente o desenvolvimento de novos projetos, com algumas regiões a enfrentar restrições como a congestão nas filas de ligação à rede, o aumento das horas com preços de eletricidade negativos e o investimento insuficiente em novo armazenamento de energia e redes elétricas.

A própria estrutura energética europeia já sofreu alterações evidentes. Dados da Agência Internacional de Energia mostram que a proporção do gás natural russo no consumo de gás natural da UE caiu de quase 40% em 2021 para cerca de 10% em 2025. A UE avançou igualmente em 2026 com medidas adicionais para a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis russos, tendo a legislação relacionada com o REPowerEU entrado formalmente em vigor em fevereiro. Contudo, o Tribunal de Contas Europeu assinala que a redução das importações de energia russa não pode ser integralmente atribuída ao investimento do REPowerEU, uma vez que invernos amenos, a queda da procura provocada pelos elevados preços da energia e outras medidas sancionatórias desempenharam igualmente um papel importante, pelo que o efeito real de substituição energética resultante dos novos projetos do REPowerEU carece ainda de uma avaliação autónoma.

Do ponto de vista do mercado de engenharia, a insuficiente execução financeira significa que a UE ainda tem um grande número de projetos de novas energias e de redes elétricas que não entraram em fase de construção. As principais orientações de investimento subsequentes do REPowerEU continuam a incluir grandes projetos fotovoltaicos e eólicos, linhas de transmissão transfronteiriças, remodelação de redes de distribuição regionais, instalações de armazenamento de energia, infraestruturas de hidrogénio e remodelação da eficiência energética industrial. Se a UE e os Estados-Membros acelerarem a libertação de fundos no restante ciclo de execução, a procura de aquisição de EPC, transformadores, aparelhagem de manobra, cabos, inversores, sistemas de armazenamento de energia e equipamentos de ligação à rede para os projetos em causa poderá ainda registar uma libertação concentrada.

Entretanto, o próprio mercado fotovoltaico europeu está também a atravessar um abrandamento do crescimento. 2025 tornou-se o primeiro ano, em quase uma década, em que a taxa de crescimento da capacidade fotovoltaica nova instalada na Europa registou um declínio, e as instituições do setor preveem que, no curto prazo, o mercado continuará a ser afetado por fatores como os estrangulamentos nas redes elétricas, a queda da rentabilidade dos projetos e a insuficiência de armazenamento de energia associado. A capacidade de os fundos do REPowerEU se converterem efetivamente em centrais, redes elétricas e projetos de armazenamento de energia terá um impacto direto no ritmo de construção do mercado europeu de novas energias nos próximos anos.