CNRC publica novas regras para audiências de controvérsias de licenciamento, em vigor em 3 de dezembro

De acordo com pt.wedoany.com-Em 3 de novembro, a Comissão Reguladora Nuclear dos Estados Unidos (NRC) publicou no Federal Register a regra final sobre procedimentos de audiência para controvérsias de licenciamento de instalações nucleares, alterando o Título 10, Parte 2, do Código de Regulamentos Federais dos Estados Unidos e disposições correlatas, estabelecendo prazos de audiência, instrução probatória e procedimentos de decisão de controvérsias segmentados por tipo de licença. A nova regra entrará em vigor em 3 de dezembro de 2026 e aplicar-se-á aos procedimentos de decisão de controvérsias de licenciamento anunciados na data de entrada em vigor e posteriormente, com o objetivo de controlar o tempo total de tramitação da maioria das decisões de controvérsias em cerca de 11 a 13,5 meses, adotando prazos mais curtos em alguns procedimentos acelerados.

A nova regra divide os procedimentos de controvérsia de licenciamento em procedimento padrão, procedimento acelerado e procedimento especial, estabelecendo prazos distintos para a apresentação do pedido de audiência. No procedimento padrão, em princípio, permite-se que o requerente apresente o pedido no prazo de 60 dias após a publicação do aviso de oportunidade de audiência no Federal Register; no procedimento acelerado, o prazo é de 30 dias; no procedimento especial, de 45 dias. A autoridade reguladora também exige que os avisos de audiência pertinentes indiquem a data de conclusão da audiência padrão e outros prazos legais de apresentação.

A fase de instrução probatória passa a observar novos prazos decisórios. No procedimento padrão, o oficial responsável pela condução da audiência deve proferir a decisão preliminar no prazo de 135 dias após o início da fase de audiência probatória; para novas questões controvertidas apresentadas após a data de conclusão da audiência padrão e admitidas para instrução, o prazo é reduzido para 100 dias. Em alguns procedimentos acelerados, o prazo para decisão preliminar é de 65 ou 80 dias, e nos procedimentos especiais, geralmente de 110 dias. Os prazos acima admitem ajuste em circunstâncias especiais.

Para pedidos de audiência, requerimentos de intervenção processual e novas questões controvertidas apresentados após os prazos originalmente fixados, a nova regra exige que o requerente apresente moção de autorização para apresentação tardia, comprovando que as informações pertinentes não estavam anteriormente disponíveis e que apresentam diferença substancial em relação às informações preexistentes. No procedimento geral, a moção deve ser apresentada no prazo de 30 dias após o surgimento das novas informações, reduzido para 20 dias nos casos de transferência de licença e nos procedimentos acelerados. Somente após o deferimento da moção pertinente a questão controvertida ingressa no procedimento formal de instrução.

A Comissão Reguladora Nuclear introduz, ainda, o mecanismo de "data de conclusão da audiência padrão", pré-calculando, conforme o procedimento, a data em que a audiência regular deve ser concluída. Questões controvertidas novas apresentadas após essa data exigem o atendimento de critérios mais rigorosos para a reabertura dos autos. A autoridade reguladora exigirá que o oficial responsável pela condução da audiência compatibilize, na medida do possível, o andamento da audiência com o cronograma de análise de licenciamento da equipe técnica e inicie a audiência probatória o mais cedo possível após a admissão da questão controvertida.

A nova regra ajusta a divulgação de provas e a organização do procedimento de audiência, concentrando o escopo da divulgação nos materiais de requerimento, documentos de comunicação regulatória e outras provas essenciais diretamente relacionados às questões controvertidas já admitidas. Para os procedimentos de licenciamento sujeitos à Subparte L da Parte 2 do Título 10, o oficial responsável pela condução da audiência poderá optar, conforme as circunstâncias do caso, por depoimentos escritos, audiência oral e outras providências de instrução. As controvérsias relativas às licenças de construção e operação de instalações de enriquecimento de urânio também passarão a adotar uniformemente o procedimento revisado da Subparte L.

A presente revisão abrange os procedimentos de licenciamento de construção e operação de reatores nucleares comerciais, renovação e transferência de licenças, determinadas instalações de materiais nucleares e instalações de armazenamento de combustível irradiado. A Comissão Reguladora Nuclear processará, com base nos novos prazos e requisitos procedimentais de audiência, os casos de controvérsia de licenciamento anunciados após a entrada em vigor da regra.