Recentemente, o Departamento de Energia da Província de Shandong, China, e o Gabinete de Shandong da Administração Nacional de Segurança de Minas da China emitiram conjuntamente as "Medidas para Análise e Controle de Grandes Riscos de Segurança em Minas de Carvão de Shandong". O documento estabelece, a nível institucional, um sistema de prevenção e controle de grandes riscos de segurança em minas de carvão que é regular, preciso e abrange toda a cadeia. O objetivo é consolidar ainda mais as responsabilidades de todas as partes, fortalecer a linha de defesa da segurança na produção das minas de carvão de Shandong e garantir o desenvolvimento de alta qualidade da indústria do carvão com um alto nível de segurança.
A emissão das "Medidas" é uma iniciativa importante de Shandong, baseada na realidade da segurança na produção das minas de carvão e alinhada com os requisitos de trabalho de segurança nacional na produção. É também uma prática concreta da província na promoção da transição do modelo de governança da segurança para a prevenção antecipada. Tendo 2026 como o ano de abertura do 15º Plano Quinquenal, Shandong concentra-se na construção de mecanismos de prevenção antecipada no campo da segurança na produção de minas de carvão. Isso representa tanto uma otimização e atualização do trabalho anterior de prevenção e controle de riscos de segurança em minas, quanto o estabelecimento de novos padrões e a definição de novos requisitos para o trabalho de segurança na produção das minas de carvão da província.
As "Medidas" esclarecem que as empresas de mineração de carvão são os principais responsáveis pelo controle de riscos de segurança. Elas precisam estabelecer um sistema de responsabilidades com o principal responsável como o primeiro responsável, e construir um mecanismo regular de identificação de riscos que envolva "identificação abrangente anual, avaliação especializada trimestral e análise contínua mensal". Em termos do escopo da análise de riscos, as "Medidas" alcançam cobertura completa em todas as dimensões. Elas não apenas se concentram em elos centrais, como a continuidade do layout de produção e os principais sistemas de produção, mas também incluem na avaliação locais importantes como frentes de trabalho de extração e escavação sob ameaça de pressão de impacto ou perigo de inundação, elos críticos como a escavação através de zonas geológicas estruturais ou ajustes no sistema de ventilação, operações perigosas como a reabertura de selos ou a liberação de gás, e períodos-chave como a estação chuvosa ou períodos de baixas temperaturas com gelo e neve. Isso garante que os riscos de segurança não tenham onde se esconder.
As "Medidas" estabelecem um modo de controle refinado de "um manual por mina, uma estratégia por mina" e constroem um mecanismo de ligação de três níveis: "autoinspeção da empresa, consulta municipal, análise provincial". Os departamentos de supervisão diária de segurança das minas e os escritórios de fiscalização e aplicação da lei analisam mensalmente as mudanças de risco e realizam consultas trimestrais conjuntas com as empresas. O Departamento de Energia de Shandong e o Gabinete de Shandong da Administração Nacional de Segurança de Minas realizam consultas trimestrais a nível provincial, consolidando camada por camada a responsabilidade pelo controle de riscos. Simultaneamente, são definidos requisitos de gestão de ciclo fechado para todo o processo. Os departamentos de supervisão e fiscalização incluirão a situação de identificação e controle de riscos como foco de inspeções por amostragem, intensificarão a aplicação da lei para empresas com controle inadequado, aplicarão penalidades administrativas de acordo com a lei e regulamentos para aquelas que não realizarem o trabalho conforme as regras, e convocarão os principais responsáveis das empresas para conversas em casos graves, usando restrições rígidas para forçar a implementação das responsabilidades.
A emissão destas "Medidas" aprimora ainda mais o sistema de prevenção e controle de riscos de segurança na produção das minas de carvão de Shandong, realizando a transição de "lidar com incidentes após sua ocorrência" para "prevenção antecipada e controle durante o processo". Elas delineiam uma linha vermelha de segurança para as empresas de mineração de carvão e fornecem uma base para a aplicação da lei pelos órgãos reguladores. Na próxima etapa, o Departamento de Energia de Shandong e o Gabinete de Shandong da Administração Nacional de Segurança de Minas supervisionarão e garantirão a implementação das "Medidas", promovendo que as empresas de mineração de carvão da província cumpram integralmente suas responsabilidades principais no controle de riscos. O objetivo é elevar continuamente a capacidade de prevenção e controle de grandes riscos de segurança nas minas, prevenir efetivamente a ocorrência de acidentes de produção, consolidar as bases da segurança na produção para a construção de uma província forte e moderna na nova era, e verdadeiramente alcançar o desenvolvimento de alta qualidade protegido por um alto nível de segurança.
