De acordo com pt.wedoany.com-O Ministério do Desenvolvimento Digital, Comunicações e Mídia de Massa da Rússia (Минцифры) está elaborando uma lei federal que visa estabelecer o modelo de compartilhamento de infraestrutura de comunicações em edifícios de apartamentos como padrão geral do setor. Esta proposta de lei baseia-se em quase nove anos de experiência piloto em São Petersburgo. O projeto-piloto foi iniciado em 2017 pela Inform-Svyaz LLC e pelo grupo LSR, sendo descrito na época como "um produto absolutamente novo para o setor".
Em junho de 2020, a operadora de infraestrutura Inform-Svyaz concluiu a construção de linhas de fibra óptica tronco nos complexos residenciais "Cidade Colorida" e "Nova Okhta" em São Petersburgo. Através de uma infraestrutura unificada chamada "Rede Aberta Inform-Svyaz" (ОСИС), cinco operadoras (Dom.ru, MTS, WiFiRe, uma subsidiária da Megafon PJSC, Cactus e a própria Inform-Svyaz) forneciam simultaneamente serviços de comunicação aos moradores. O projeto abrangia 52 novos edifícios de apartamentos, totalizando 12 mil unidades. A incorporadora LSR garantia que os moradores dos novos imóveis pudessem escolher entre pelo menos cinco operadoras. Na época, o diretor-geral da Inform-Svyaz, Andrey Kulazhenkov, chamou o projeto de "um produto absolutamente novo para o setor", seguindo o princípio da "economia compartilhada".
Após nove anos de desenvolvimento, o modelo testado em São Petersburgo subiu para a agenda política federal. Em 24 de junho de 2026, o jornal Izvestia noticiou que o Ministério do Desenvolvimento Digital, Comunicações e Mídia de Massa da Rússia (Минцифры), em conjunto com organizações do setor, está elaborando requisitos unificados para a infraestrutura de comunicações na entrega de imóveis. O ministério confirmou que os edifícios de apartamentos, ao serem entregues, devem ter capacidade técnica para suportar o trabalho simultâneo de vários provedores de internet. Com base nos resultados do trabalho, está prevista a alteração da Lei de Comunicações e das normas técnicas pertinentes. Em Moscou, regras semelhantes já estão em vigor há mais de três anos.
O diretor-geral da Inform-Svyaz, Andrey Kulazhenkov, disse ao repórter do ComNews que o projeto alcançou um desenvolvimento e escala significativos. Ele informou que sua rede atualmente cobre mais de 140 grandes edifícios de apartamentos em São Petersburgo e no Oblast de Leningrado, totalizando mais de 50 mil unidades, e está ativamente projetando e construindo em novos projetos. Atualmente, a rede conta com sete operadoras fornecendo serviços de comunicação fixa aos proprietários dos apartamentos, e estão em negociações para introduzir outra operadora federal para testes. Além disso, a rede é amplamente utilizada para fornecer serviços de casa inteligente e redes de despacho em novas residências. O balanço patrimonial da Inform-Svyaz inclui vários sistemas automatizados de medição comercial de consumo de água e calor, equipados com mais de 37 mil medidores inteligentes.
Andrey Kulazhenkov considera que a iniciativa do Ministério Digital está na direção certa e no momento oportuno. No entanto, o ponto crucial é qual modelo será padronizado para os requisitos e normas da infraestrutura unificada. Ele insiste que a infraestrutura comum só pode ser projetada, construída e mantida por uma operadora de infraestrutura profissional, e a propriedade também deve pertencer a essa operadora. Essa infraestrutura não deve ser apenas uma rede interna do edifício que permite a conexão de múltiplas operadoras, mas sim uma rede completa de transmissão de dados, incluindo a camada central (ponto de acesso da operadora), linhas de fibra óptica tronco, nós de agregação regionais, infraestrutura de cabos linear dentro do quarteirão e a rede de distribuição interna do edifício com equipamentos ativos. Toda essa infraestrutura deve ser mantida e monitorada pela própria operadora.
Kulazhenkov acrescenta que essa operadora de infraestrutura não deve fornecer serviços de comunicação aos usuários finais; seu modelo de negócios deve ser de serviços B2O (serviços voltados para operadoras), com acordos de nível de serviço (SLA) inter-operadoras correspondentes. Ele se opõe ao modelo de propriedade pública ou de manutenção da infraestrutura de comunicações por empresas de administração, defendendo que a direção regulatória deve ser definida nesse sentido, podendo até ser necessário considerar a emissão de licenças separadas para o modelo de infraestrutura.
Quanto à preocupação com a perda de vantagem competitiva, Kulazhenkov afirma que ela não existe. Ele acredita que, após mais de uma década de implementação prática, a Inform-Svyaz acumulou experiência única no modelo de rede aberta. Esse modelo de negócios é relativamente complexo tanto técnica quanto organizacionalmente, resultando na ausência de replicadores puros no mercado atualmente. Ele observa que algumas operadoras se conectam à rede alugando capacidade excedente de outras operadoras, mas acredita que a abordagem da "economia compartilhada" acabará prevalecendo no setor de infraestrutura de comunicações.
Um representante do Serviço Federal Antimonopólio da Rússia (ФАС России) manifestou apoio, afirmando que a iniciativa garante o direito dos moradores à internet e serviços de informação após a entrega do imóvel. Alexey Yatsenko, fundador e diretor-geral da empresa de administração "Grupo Conforto", destacou que a tecnologia moderna permite que vários provedores se conectem na entrada da infraestrutura do edifício. Ele defende que todos os sistemas de engenharia devem pertencer aos proprietários dos apartamentos como propriedade comum, o que permitiria que as incorporadoras planejassem a passagem de cabos com antecedência, acelerando a ativação dos serviços de comunicação. Para as redes externas, a infraestrutura deve pertencer ao provedor, mas é necessário estabelecer mecanismos de proteção para uso compartilhado por outros provedores.
Alexey Akininov, diretor de operações do grupo "Samotlor", afirmou que as incorporadoras desejam que os moradores recebam serviços de comunicação de alta qualidade e baixo custo. No entanto, ele também observou que a construção e operação de redes de telecomunicações são realizadas por empresas dispostas a investir, e os altos gastos de capital acabam se refletindo nas tarifas dos serviços ou nos preços dos imóveis. Se for exigido que as incorporadoras entreguem edifícios residenciais com infraestrutura pronta, elas ou incorporarão o custo ao preço do imóvel, ou venderão ou alugarão a infraestrutura para as operadoras, e o custo, no final, será suportado pelo consumidor.
Um representante do departamento de imprensa da Megafon PJSC avaliou positivamente o modelo de compartilhamento de infraestrutura, afirmando que a cooperação com a Inform-Svyaz continua. O representante considera que esta é uma solução de desenvolvimento eficaz, permitindo expandir a cobertura com base em redes existentes sem aumentar significativamente os gastos de capital. Para as operadoras, o acesso igualitário à infraestrutura e tarifas de aluguel transparentes são igualmente cruciais; a justiça é a chave para uma interação sustentável entre todos os participantes.
Uma fonte do mercado de telecomunicações, por sua vez, considera que o caso da Inform-Svyaz difere do contexto das novas normas que estão sendo elaboradas, e aponta que a aplicação desse modelo requer uma série de condições, incluindo requisitos técnicos unificados, acordos de nível de serviço (SLA) uniformes, igualdade de direitos e obrigações para todas as operadoras, regras de API unificadas, e a exclusão da influência da operadora integradora sobre a escolha do usuário. A fonte acrescenta que, num contexto onde a lei de acesso não discriminatório já criou um ambiente competitivo, esse modelo só se justifica sob condições específicas, como a existência de restrições para a construção de redes.
