A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e a Administração Nacional de Energia da China publicam o "Décimo Quinto Plano Quinquenal para o Desenvolvimento de Petróleo e Gás Natural"

De acordo com pt.wedoany.com-Em 17 de agosto, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e a Administração Nacional de Energia emitiram o "Décimo Quinto Plano Quinquenal para o Desenvolvimento de Petróleo e Gás Natural", estabelecendo que até 2030 será gradualmente construído um sistema moderno da indústria de petróleo e gás, aperfeiçoando os sistemas de rede de dutos, reservas, processamento e utilização, e inovação tecnológica, ao mesmo tempo em que se promove a transformação verde e de baixo carbono da indústria de petróleo e gás.

O Plano propõe que, em 2030, a oferta doméstica de petróleo e gás atinja 440 milhões de toneladas de óleo equivalente, com 20.000 km de novos dutos de longa distância para petróleo e gás, a escala da rede nacional de dutos de longa distância alcance 220.000 km, a escala de reservas de gás natural continue crescendo, representando mais de 13% do consumo nacional, a capacidade de descarga dos terminais de recebimento de GNL atinja 200 milhões de toneladas/ano, a capacidade de importação de gás natural por dutos terrestres alcance 114 bilhões de metros cúbicos/ano, e a injeção anual de CO2 por captura e armazenamento de carbono/captura, utilização e armazenamento de carbono (CCS/CCUS) atinja 10 milhões de toneladas.

O texto original do Plano é o seguinte:

Décimo Quinto Plano Quinquenal para o Desenvolvimento de Petróleo e Gás Natural

O petróleo e o gás natural são importantes fontes de energia básica e matérias-primas industriais, estando relacionados à segurança energética e ao bem-estar nacional e à subsistência do povo. O período do "Décimo Quinto Plano Quinquenal" é um período crucial para consolidar as bases e impulsionar integralmente a modernização socialista, e uma etapa importante para a transformação e atualização da indústria de petróleo e gás. Para definir a direção do desenvolvimento e as principais tarefas da indústria chinesa de petróleo e gás nos próximos cinco anos, este plano é formulado com base no "Esboço do Décimo Quinto Plano Quinquenal para o Desenvolvimento Econômico e Social Nacional da República Popular da China" e no "Décimo Quinto Plano Quinquenal para a Construção do Novo Sistema Energético".

I. Requisitos Gerais

Manter-se guiado pelo pensamento do Socialismo com Características Chinesas para a Nova Era, implementar profundamente o espírito do 20º Congresso Nacional do Partido e das sessões plenárias anteriores do 20º Comitê Central, implementar seriamente as decisões da Quarta Sessão Plenária, aplicar de forma completa, precisa e abrangente o novo conceito de desenvolvimento, implementar profundamente a nova estratégia de segurança energética das "quatro revoluções e uma cooperação", promover ativa e prudentemente o pico de carbono, impulsionar o pico do consumo de petróleo, e contribuir ainda mais para garantir a segurança energética nacional, construir uma potência energética e um novo sistema energético.

Ancorado nas duas principais tarefas de garantir a segurança energética e o desenvolvimento verde e de baixo carbono, até 2030, será gradualmente construído um sistema moderno da indústria de petróleo e gás caracterizado por "capacidade de autossuficiência continuamente aprimorada, conexão eficiente entre rede de dutos e transporte, reservas e regulação suficientes e flexíveis, métodos de produção verdes e de baixo carbono, operação segura, estável e eficiente, processamento e utilização de alta qualidade e alto padrão, avanços tecnológicos independentes e cooperação internacional flexível e diversificada". Alcançar "cinco melhorias contínuas" — melhoria contínua da capacidade de garantia da segurança energética, com aumento contínuo da produção total doméstica de petróleo e gás, conclusão abrangente do sistema de reservas de grande país, e uma "rede nacional única" mais integrada e eficiente; melhoria contínua do nível de cooperação internacional, com um sistema de importação flexível e diversificado mais aperfeiçoado, campos de cooperação em constante expansão e capacidade de resposta a riscos continuamente aprimorada; melhoria contínua dos resultados da transformação verde e de baixo carbono, com redução significativa da intensidade de emissões de carbono da indústria, integração profunda entre petróleo e gás e desenvolvimento multienergético, e aumento evidente do nível de limpeza; melhoria contínua da força de inovação tecnológica, com avanços constantes em tecnologias-chave e essenciais, aumento substancial da taxa de nacionalização de equipamentos e promoção abrangente da digitalização e inteligência; melhoria contínua da vitalidade do mercado de petróleo e gás, com aprofundamento da reforma orientada ao mercado, aperfeiçoamento do sistema de gestão e melhor garantia do uso de energia para o sustento do povo.

Em 2030, a oferta doméstica de petróleo e gás atingirá 440 milhões de toneladas de óleo equivalente, com 20.000 km de novos dutos de longa distância para petróleo e gás, a escala da rede nacional de dutos de longa distância alcançará 220.000 km, a escala de reservas de gás natural continuará crescendo, representando mais de 13% do consumo nacional, a capacidade de descarga dos terminais de recebimento de GNL atingirá 200 milhões de toneladas/ano, a capacidade de importação de gás natural por dutos terrestres alcançará 114 bilhões de metros cúbicos/ano, e a injeção anual de CO2 por captura e armazenamento de carbono/captura, utilização e armazenamento de carbono (CCS/CCUS) atingirá 10 milhões de toneladas.

II. Intensificar a Exploração e o Desenvolvimento de Petróleo e Gás e Aumentar as Reservas e a Produção, Consolidando a "Pedra Angular" do Abastecimento Autônomo

(I) Reforçar a exploração para consolidar a base de recursos

Intensificar a exploração fina do potencial de recursos nas antigas regiões do leste, a exploração concentrada nas regiões centro-oeste e nas áreas marítimas, e a exploração de risco em novas áreas e novos campos. Manter o pico de crescimento das reservas, garantir que a taxa de reposição de reservas de petróleo permaneça acima de 1, e buscar uma taxa de reposição de reservas de gás natural ainda maior.

Continuar aumentando a exploração de recursos convencionais nas principais bacias petrolíferas e gasíferas, como Ordos, Bohai Bay, Sichuan, Tarim, Songliao e Junggar, e a exploração de carbonatos marinhos em camadas profundas e ultraprofundas nas bacias de Tarim e Sichuan. Promover o aumento substancial de reservas de petróleo de xisto nas bacias de Songliao, Bohai Bay, Ordos, Junggar e Sichuan, e de gás de xisto na Bacia de Sichuan. Promover o aumento contínuo de reservas de gás de carvão em camadas profundas na Bacia de Ordos e acelerar o avanço na Bacia de Junggar. Nas três principais áreas marítimas — Mar de Bohai, Mar da China Oriental e Mar da China Meridional — focar na exploração de montanhas enterradas, litologias estratigráficas, águas profundas e ultraprofundas, e depressões marginais.

(II) Conquistar a estabilidade e o aumento da produção de petróleo bruto e a produção contínua de gás natural

Manter a intensidade do investimento em desenvolvimento para apoiar a construção de nova capacidade produtiva. Acelerar o desenvolvimento eficiente em escala de petróleo e gás em camadas profundas e ultraprofundas. Promover avanços em petróleo e gás não convencionais, acelerar a utilização de reservas e o desenvolvimento e construção de produção, alcançando o desenvolvimento eficiente em escala de petróleo de xisto, gás de xisto e gás de carvão em camadas profundas. Implementar o projeto de melhoria da produção de petróleo e gás marítimo, promovendo que a produção equivalente de petróleo e gás marítimo atinja a escala de 100 milhões de toneladas. Implementar o projeto de pedra angular para campos de petróleo e gás maduros, promovendo a produção estável de longo prazo em campos de petróleo antigos como Daqing e Shengli. Realizar bem a construção eficiente de produção em novas áreas, promovendo a aceleração da produção em novos campos de petróleo como Bayan e Jilantai.

(III) Focar na construção de bases estratégicas de garantia de petróleo e gás

Estabelecer bases estratégicas de garantia de petróleo e gás nas bacias de Ordos, Bohai Bay, Sichuan-Chongqing, Tarim, Songliao, Junggar e Qaidam, apoiando a conclusão das metas de produção doméstica de petróleo e gás.

Coluna 1 Bases Estratégicas de Garantia de Petróleo e Gás

1. Base Estratégica de Garantia de Petróleo e Gás da Bacia de Ordos. Promover a construção de projetos de capacidade de produção de petróleo bruto, como Huaqing, Jiyuan, Qingcheng e petróleo de xisto Wu-Ding, e projetos de capacidade de produção de gás natural, como Sulige, Jingbian, Yulin, Shenmu, Daniudi, Dongsheng, Gaoxian, Yan'an, Yanbei, Zhongshanjian, Meng-Shaanxi e Daning-Jixian.

2. Base Estratégica de Garantia de Petróleo e Gás da Bacia de Bohai Bay. Promover a construção de projetos de capacidade de produção, como Liaohe Haiwaihe/Jing'anpu, Huabei Baoding, Xiliu-Gaoyang, Shulu, Suning/Dawangzhuang, Dagang Zaoyuan/Wangguantun, Nangang, Xinhua, Cangdong, Qikou, Minfeng, Lijin, Guanxi, Leijia, Niuzhuang, Boxing, Kenli 9-1, Penglai 19-3 e Kendong Tanhai, acelerar a construção da segunda fase do projeto de capacidade de produção do campo de gás Bozhong 19-6, e fortalecer a conexão entre terminais de processamento e instalações de campos de petróleo e gás marítimos.

3. Base Estratégica de Garantia de Petróleo e Gás de Sichuan-Chongqing. Para gás convencional, promover a construção de projetos de capacidade de produção em campos de gás como Anyue, Penglai, Nordeste de Sichuan e Oeste de Sichuan; para gás compacto, realizar bem a construção de projetos de capacidade de produção em Shaximiao, Leste de Sichuan, Sul de Sichuan, Oeste de Sichuan e Norte de Sichuan; para gás de xisto, acelerar a construção de projetos de capacidade de produção em Luzhou, Oeste de Chongqing, Yongchuan, Dingshan e Zhaotong, bem como a avaliação e construção de produção em novas séries estratigráficas, como as formações Qiongzhusi e Wujiaping; para o desenvolvimento de petróleo bruto, focar na construção de projetos de capacidade de produção no Nordeste de Sichuan e na região de Fuxing.

4. Base Estratégica de Garantia de Petróleo e Gás da Bacia de Tarim. Para petróleo bruto, promover a construção de projetos de capacidade de produção, como Fuman, Halahatang, Shunbei e Tahe; para gás natural, promover a construção de projetos de capacidade de produção, como Bozi-Dabei, Sul das Montanhas Tianshan e região de Kuba.

5. Base Estratégica de Garantia de Petróleo e Gás da Bacia de Songliao. Para petróleo bruto, realizar bem a construção de projetos de capacidade de produção, como Changyuan, periferia de Changyuan, sul de Songliao e petróleo de xisto de Gulong; para gás natural, promover a construção de projetos de capacidade de produção, como Xushen.

6. Base Estratégica de Garantia de Petróleo e Gás da Bacia de Junggar. Para petróleo bruto, promover a construção de projetos de capacidade de produção, como Mahu, Zhongjia, petróleo de xisto de Jimsar e óleo pesado Chunfeng na margem oeste; para gás natural, promover a construção de projetos de capacidade de produção, como Kelameili, e acelerar a avaliação de gás natural em novas áreas, como a margem sul e a depressão de Shawan.

7. Base Estratégica de Garantia de Petróleo e Gás da Bacia de Qaidam. Para petróleo bruto, implementar a construção de projetos de capacidade de produção, como Gasi-Yuejin, Yingdong, Gasi e Kunbei; para gás natural, promover a construção de projetos de capacidade de produção no campo de gás de Sebei.

8. Base Estratégica de Garantia de Petróleo e Gás do Norte do Mar da China Meridional. Para petróleo bruto, realizar bem a construção de projetos de capacidade de produção em campos de petróleo complexos, como o campo de petróleo de Weizhou; para gás natural, promover a construção de projetos de capacidade de produção, como Dongfang, Ledong e Baodao.

III. Aperfeiçoar a Construção de Infraestrutura, Melhorando a Resiliência da Segurança e a Eficiência Operacional da Rede de Dutos

(IV) Apoiar o Desenvolvimento de Alta Qualidade de Petróleo, Gás e Combustíveis Verdes

Com base no padrão de oferta e demanda de petróleo e gás da China, coordenando os recursos domésticos e internacionais, alinhando o planejamento interprovincial e provincial, integrando novos dutos troncais com a integração de redes provinciais, e fundindo os sistemas de armazenamento e transporte de petróleo e gás com os de hidrogênio, amônia e metanol, será construída uma "rede nacional única" que é "moderadamente antecipada, econômica e eficiente, regionalmente equilibrada, interconectada, verde e de baixo carbono, segura e estável", fornecendo suporte sólido de infraestrutura para o desenvolvimento de alta qualidade de petróleo, gás e combustíveis verdes.

(V) Consolidar os corredores estratégicos de petróleo e gás

Concluir a construção de Heihe-Daqing-Changling, Hulin-Changchun-Shijiazhuang e a segunda linha do transporte de gás de Sichuan para o Leste, construindo um corredor troncal em forma de "cruz" na região central. Iniciar oportunamente a construção da quarta linha do transporte de gás do Oeste para o Leste (trecho Wuqia-Turpan) e da quinta linha do transporte de gás do Oeste para o Leste. Planejar o início de um novo corredor de transporte de gás de Sichuan para o Sul e estudar e avaliar o duto de petróleo bruto de Qinzhou a Chongqing.

(VI) Concluir integralmente a construção da "rede nacional única" de petróleo e gás

Promover a construção do duto de gás natural Qiong-Yue, encerrando a história de operação isolada da rede de Hainan. Acelerar a construção do duto de petróleo bruto Lianyungang-Yizheng, dos dutos de gás natural Wen 23-Anqing, e dos dutos de exportação de terminais de recebimento de GNL, como Beihai. Apoiar o carregamento de gás natural, gás de carvão e gás de carvão mineral na rede nacional de dutos troncais, e construir dutos de carregamento de gás de carvão de Zhundong e o duto Yuncheng-Sanmenxia. Apoiar a realocação e reconstrução de dutos antigos, e explorar o selamento e a reutilização de dutos antigos sob a premissa de garantir a segurança. Acelerar a otimização do transporte sequencial de múltiplos tipos de produtos petrolíferos refinados, acelerar a exploração do transporte sem rotulagem de produtos do mesmo tipo de óleo em áreas com condições, e aumentar a taxa de utilização da capacidade dos dutos de produtos petrolíferos refinados e o volume de recursos na rede. Melhorar o nível de interconexão dos dutos de descarga de petróleo bruto costeiros.

(VII) Promover ordenadamente a construção de redes de dutos provinciais e dutos de fornecimento direto

Fortalecer a coordenação do planejamento interprovincial e provincial, e reforçar a articulação e implementação do planejamento provincial e abaixo com o planejamento da rede nacional de dutos. Considerando de forma abrangente fatores como desenvolvimento econômico regional, dotação de recursos e oferta e demanda de mercado, planejar cientificamente as redes de dutos provinciais, aumentar a cobertura de fornecimento de gás da rede e melhorar a capacidade de garantia de fornecimento de gás das principais cidades. Reforçar o planejamento coordenado da geração de energia a gás, grandes projetos industriais com os dutos troncais nacionais e as redes de dutos provinciais, e, sob a premissa de priorizar a utilização de instalações existentes, como gás urbano, apoiar o fornecimento direto e a venda direta para grandes usuários, como parques industriais-chave, grandes empresas e usinas de gás, comprimindo os níveis de fornecimento de gás e reduzindo os custos de uso de gás.

(VIII) Coordenar a promoção do layout de transporte por dutos para novos formatos de negócios

Promover a construção do duto de transporte de hidrogênio Ulanqab-Pequim-Tianjin-Hebei, aperfeiçoando simultaneamente as normas técnicas para o transporte de hidrogênio puro por dutos. Explorar o uso de dutos de produtos petrolíferos refinados com baixa taxa de utilização, como Fujin, Jinzheng, Lanzhengchang e Wulan, para o transporte de metanol. Apoiar empresas de transporte por dutos, geração de energia industrial e outros usuários a jusante na realização de testes pioneiros de transporte e utilização de combustão de gás natural misturado com hidrogênio, dentro dos padrões relevantes e sob a premissa de garantir a segurança.

IV. Reforçar a Construção do Sistema de Reservas de Petróleo e Gás

(IX) Concluir a construção do sistema de reservas de petróleo

Construir um sistema de reservas de petróleo de grande país que combine organicamente e se complemente com reservas governamentais, reservas de responsabilidade social empresarial e estoques de produção e operação empresarial, com capacidade de resistência a riscos e garantia de segurança substancialmente aprimorada. Continuar fortalecendo a construção de reservas de petróleo do governo, aperfeiçoar o sistema de reservas de responsabilidade social empresarial e manter os estoques de produção e operação empresarial em níveis razoáveis. Incentivar o capital social a fortalecer o investimento e a operação de instalações de reservas comerciais, aumentando ainda mais a escala de reservas. Aperfeiçoar o sistema e o mecanismo de reservas de petróleo. Reforçar o monitoramento da oferta e demanda de petróleo.

(X) Aperfeiçoar o sistema de reservas e pico de demanda de gás natural

Acelerar o investimento e a construção de armazenamentos subterrâneos de gás ao longo dos corredores estratégicos de importação nacional e dos dutos troncais, nas bases estratégicas de garantia de petróleo e gás e nos centros de carga de consumo. Apoiar os armazenamentos de gás já em operação a aumentar a escala de armazenamento e a capacidade de fornecimento em picos, quando as condições forem favoráveis, otimizando as faixas de pressão de injeção e produção e adensando os poços de injeção e produção. Acelerar a avaliação e implementação de armazenamentos subterrâneos de gás marítimos. Explorar novos formatos de negócios, como armazenamento subterrâneo de hidrogênio e dióxido de carbono.

Aperfeiçoar o sistema de reservas de GNL costeiro. Os terminais de recebimento de GNL devem se concentrar principalmente na expansão, e, com base nas regiões ou províncias-chave, avaliar e otimizar prudentemente o layout de novos projetos. Promover ativamente a construção de projetos já aprovados e em construção. Aperfeiçoar políticas e medidas, dar pleno desempenho ao papel das instalações de armazenamento de gás já construídas e em operação, e fortalecer a construção do sistema de instalações de armazenamento de emergência e pico de demanda.

Coluna 2 Principais Projetos de Reservas de Gás Natural

Construção nova e expansão de capacidade de armazenamentos subterrâneos de gás: armazenamentos do tipo reservatório de petróleo e gás, como Banshen 37, grupo de armazenamentos de gás de Liaohe (Shuangtaizi, etc.), Shengping, Leilongwan, Wanshunchang, Changning, Yu 37, Qianmiqiao, Nanpu East, Nanhu e Qiudong, Zhongyuan Wen 23, Wen 24, Wen 68, Bai 9, Gudong, Baolang, Wei 2, Liuzhuang e Linxing-Shenfu (incluindo piloto); armazenamentos em cavernas de sal, como Jintan, Yexian, Zhangxing, Tai'an, Heze, Huangchang, Pingdingshan, Chuzhou e Huai'an.

Terminais de recebimento de GNL: priorizar a promoção da construção de projetos em andamento e a expansão de tanques de armazenamento, e construir o novo terminal de recebimento de GNL de Yuexi.

Avaliação preliminar de armazenamentos subterrâneos de gás: armazenamentos do tipo reservatório de petróleo e gás, como Zhongba, Mahe, Changchun, Changling-Songnan, Jingbian, Baogu 2, Qiao 69, Huagou, Bozhong 19-6, Ya 13-1, Yumen, Shapingchang, Zhaigouwan e Wubaiti; armazenamentos em cavernas de sal, como Fengxian, Yanghuai, Zhangshu, Wuyang, Tianqianyunying, Hengyang, Sanshui, Hechuan e Wanzhou; armazenamentos em aquíferos, como Xiaoban, em Hubei (incluindo cavernas de sal), Liji, em Anhui, e Qiuxian, em Hebei. Promover a construção oportunamente quando as condições forem favoráveis.

(XI) Reforçar a capacidade de produção e a reserva tecnológica de petróleo e gás de carvão

Promover a construção de bases estratégicas de petróleo e gás de carvão em Ordos, Mongólia Interior, Yulin, Shaanxi, Zhundong, Xinjiang e Hami, Xinjiang.

V. Reforçar a Cooperação Internacional em Petróleo e Gás

(XII) Continuar aperfeiçoando o sistema de importação diversificada e melhorando o nível de operação internacional

Consolidar e expandir os corredores estratégicos de importação terrestre, fortalecer a conectividade da operação de infraestrutura e otimizar e aperfeiçoar os mecanismos de coordenação. Aperfeiçoar a estrutura e o layout dos ativos de petróleo e gás no exterior, melhorando continuamente a capacidade de operação internacional. Manter a estratégia de importação diversificada, participar de forma abrangente do comércio internacional de petróleo e gás, coordenar e conectar os mercados e recursos domésticos e internacionais, e melhorar a capacidade de alocação de recursos e operação flexível.

VI. Acelerar a Transformação Verde e o Cultivo de Novas Forças Produtivas, Promovendo o Desenvolvimento Integrado de Petróleo e Gás com Múltiplas Energias

(XIII) Promover o pico do consumo de petróleo

Promover sistematicamente a economia de energia e a redução de carbono na produção de petróleo, o pico no consumo e a atualização e melhoria da cadeia industrial. Coordenar a segurança energética nacional e o desenvolvimento econômico e social estável, apoiar o desenvolvimento de combustíveis verdes e complementar e substituir produtos petrolíferos tradicionais. Promover a transformação de economia de energia e redução de carbono em toda a cadeia do petróleo, o aumento da taxa de eletrificação terminal, a redução de emissões de metano e a redução de emissões de compostos orgânicos voláteis (VOCs), reduzindo o consumo de energia, como petróleo, por unidade de produto. Manter capacidade de refino e petroquímica moderadamente excedente, melhorar a competitividade internacional da indústria e aumentar a camada de proteção industrial da segurança do petróleo.

(XIV) Promover a utilização limpa e eficiente do gás natural

Incentivar o uso ordenado e eficiente do gás natural no setor industrial, atendendo principalmente às necessidades de empresas de difícil eletrificação e que usam combustíveis de alta emissão. Apoiar a aplicação ordenada do GNL em caminhões pesados e embarcações de transporte aquaviário, promovendo a transformação verde e de baixo carbono no setor de transportes. Planejar e implantar uma série de projetos de geração de energia a gás para pico de demanda, de acordo com as condições locais, garantir razoavelmente a demanda de gás para geração de energia, dar pleno desempenho ao papel de suporte estável do gás natural para o novo sistema de energia elétrica, e apoiar modelos de operação conjunta de gás-eletricidade, gás-eletricidade com novas energias e gás-eletricidade com instalações de pico de demanda. Aperfeiçoar o mecanismo de coordenação de despacho gás-eletricidade no setor de geração de energia, e incentivar empresas de petróleo e gás e de geração de energia a gás a assinar contratos de médio e longo prazo e cláusulas de fornecimento flexível.

(XV) Coordenar o desenvolvimento integrado de petróleo e gás com novas energias e recursos associados em todos os cenários

Com base nas áreas de mineração de petróleo e gás e regiões vizinhas, promover de forma racional e ordenada o desenvolvimento e a utilização de energia fotovoltaica, eólica e geotérmica, aumentar a taxa de eletrificação e criar campos de petróleo e gás verdes, de baixo carbono e zero carbono. Promover a produção conjunta de calor de petróleo e gás, o uso combinado de armazenamento eólico-fotovoltaico e de pico de demanda, com carga regional como núcleo, acoplando fornecimento de energia verde com uso flexível de energia, operação integrada de fonte-rede-carga-armazenamento, e promover a extensão de campos de petróleo e gás maduros em "campos de eletricidade, campos de calor, campos de armazenamento e campos de carbono". Reforçar, conforme as normas, a exploração e o desenvolvimento integrados de petróleo e gás com recursos associados, como hélio, urânio, lítio e enxofre.

(XVI) Promover que novas forças produtivas capacitem o desenvolvimento de alta qualidade da indústria

Promover o desenvolvimento da indústria de energia de hidrogênio verde. Coordenar o layout da infraestrutura de petróleo e gás, acelerar a promoção da produção em escala, transporte por dutos e sistema de armazenamento concentrado de hidrogênio, planejar e implantar ordenadamente infraestrutura de hidrogênio em regiões-chave, e construir um novo padrão de produção e vendas de hidrogênio focado na absorção local próxima, complementado por transporte inter-regional e comércio exterior.

Promover a construção da industrialização em escala de CCUS. Dar pleno desempenho às vantagens da cadeia industrial completa de CCUS, coordenando o "ganho duplo" do aumento da produção de petróleo bruto e da redução de emissões de carbono. Promover a construção de clusters industriais regionais de CCUS, apoiar cidades com concentração da indústria de petróleo e gás, como Dongying e Yulin, a liderar a transição para cidades de baixo carbono, desenvolver clusters industriais de baixo carbono e formar vantagens competitivas para absorver indústrias de alto carbono. Estudar novas medidas para promover a aplicação comercializada e industrializada de tecnologias de neutralidade de carbono.

Promover o desenvolvimento da indústria de novo armazenamento de energia subterrâneo. Utilizar plenamente os recursos de espaço subterrâneo, como reservatórios de petróleo e gás esgotados, cavernas de sal e dutos, e explorar a construção de novos formatos de negócios, como armazenamento de energia por ar comprimido. Promover a operação integrada com usinas de novas energias vizinhas, fornecendo suporte de capacidade e serviços de regulação de frequência e pico de demanda, melhorando a capacidade de regulação flexível e o nível de segurança e estabilidade do sistema energético regional.

(XVII) Reforçar a melhoria da qualidade e eficiência e o desenvolvimento diferenciado da indústria de refino e petroquímica

Manter a "substituição com redução de capacidade" na capacidade de refino, otimizar a capacidade existente, controlar rigorosamente novos acréscimos, continuar promovendo a "conversão de óleo em produtos químicos", "conversão de óleo em produtos especiais" e "conversão de óleo em materiais", e melhorar o nível de intensificação, refinamento e ecologização da indústria de refino e petroquímica. Por meio de métodos orientados ao mercado e ao Estado de Direito, orientar e apoiar a integração e reorganização de refinarias em regiões-chave e a eliminação de capacidade produtiva obsoleta. Reforçar a redução de carbono no processo, implementando, conforme as condições reais, a substituição por eletricidade verde e hidrogênio limpo e de baixo carbono. Nas regiões costeiras, focar na construção de clusters industriais integrados de refino e petroquímica, melhorar a capacidade de fornecimento de materiais químicos de alta qualidade e construir bases de produção com competitividade global. Nas regiões centro-oeste, com base nas necessidades locais e nas condições de recursos, garantir o fornecimento estável de produtos petrolíferos e desenvolver moderadamente projetos petroquímicos adequados às características regionais. Refinarias de pequeno e médio porte com características e competitividade devem destacar a "especialização, refinamento, peculiaridade e inovação".

VII. Reforçar a Condução da Inovação Tecnológica, Apoiando o Desenvolvimento de Alta Qualidade da Indústria de Petróleo e Gás

(XVIII) Acelerar a superação de gargalos tecnológicos-chave

No elo de exploração e desenvolvimento, realizar solidamente o grande projeto nacional de ciência e tecnologia para exploração e desenvolvimento de novos tipos de petróleo e gás, apoiar o aumento de reservas e produção, a atualização e iteração de equipamentos e tecnologias, alcançando uma melhoria substancial da capacidade de inovação autônoma. Focando em áreas como "duas profundidades, um não convencional e um maduro", conquistar tecnologias-chave para exploração e desenvolvimento seguro e eficiente em camadas profundas terrestres e águas profundas marítimas, superar tecnologias de exploração e desenvolvimento não convencionais, como petróleo de xisto continental, gás de xisto em camadas profundas e gás de carvão em camadas profundas, aperfeiçoar tecnologias de aumento de recuperação para campos de petróleo e gás maduros, e atacar tecnologias de exploração abrangente e desenvolvimento tridimensional de petróleo e gás com recursos associados.

Coluna 3 Pesquisa e Desenvolvimento de Equipamentos e Tecnologias-Chave para Exploração e Desenvolvimento de Petróleo e Gás

Exploração e desenvolvimento de petróleo e gás em camadas profundas: superar os mecanismos de geração e acumulação de hidrocarbonetos compostos ultraprofundos e a tecnologia de modelagem geomecânica de alta precisão ultraprofunda, inovar e formar tecnologias essenciais para exploração e desenvolvimento eficiente de reservatórios de petróleo e gás carbonáticos e clásticos ultraprofundos, atacar múltiplos conjuntos de equipamentos-chave importantes, como sondas inteligentes de 15.000 metros, conjuntos completos de equipamentos de perfuração com controle de pressão inteligente e reforma de equipamentos de perfilagem para poços ultraprofundos resistentes a temperaturas e pressões extremamente altas, e entrar em uma nova profundidade de exploração e desenvolvimento de petróleo e gás terrestre de 10.000 metros.

Exploração e desenvolvimento de petróleo e gás em águas profundas: superar tecnologias-chave para perfuração, completação inteligente e teste de poços de petróleo e gás em águas profundas, e para produção segura e eficiente e construção de capacidade em campos de petróleo e gás em águas profundas, atacar equipamentos-chave importantes, como sistemas de aquisição de nós oceânicos de 3.000 metros de profundidade, preventores de explosão de perfuração em águas profundas de 3.000 metros e sistemas de controle multicomposto, e equipamentos de sistema de controle subaquático totalmente elétrico de 1.500 metros.

Exploração e desenvolvimento de petróleo e gás não convencionais: inovar e formar tecnologias-chave para o desenvolvimento verde de petróleo de xisto continental, gás de xisto em camadas profundas, gás de carvão em camadas profundas e petróleo de xisto de baixa e média maturidade, atacar equipamentos-chave importantes e softwares essenciais, como esquis de fraturamento elétrico de 10.000 hp/175 MPa, equipamentos e ferramentas de operação de tubo contínuo inteligente de grande diâmetro e software de design de fraturamento integrado de engenharia geológica.

Exploração e desenvolvimento de campos de petróleo e gás maduros: superar uma série de tecnologias-chave, como aumento substancial da recuperação e desenvolvimento eficiente verde e de baixo carbono, formar tecnologias-chave de aumento de recuperação, como injeção de água fina em campos de petróleo antigos de alta saturação de água, injeção química verde e injeção térmica de baixo carbono, inovar e formar um sistema tecnológico de injeção e armazenamento de CO2 para recuperação avançada de petróleo em escala, e contribuir para a construção de sistemas de produção de "baixo carbono e zero carbono".

No elo de infraestrutura, focar em áreas como construção inteligente e inspeção de dutos de petróleo e gás, simulação de rede de dutos e otimização de operação; pesquisa e desenvolvimento de design inteligente, controle e regulação e tecnologia de gêmeos digitais para dutos e estações, acelerar a transformação e atualização digital e inteligente da indústria, promover a mudança de paradigma de pesquisa científica; realizar pesquisas tecnológicas sobre materiais e transporte seguro de dutos de hidrogênio puro de alta pressão, mistura em larga escala/ conversão para transporte de hidrogênio, armazenamentos em aquíferos, armazenamento de hidrogênio em espaço subterrâneo profundo, transporte de múltiplos meios, como metanol e amônia líquida, e CCS/CCUS.

No elo de utilização final, acelerar a nacionalização de turbinas a gás pesadas, promover pesquisas tecnológicas e nacionalização de equipamentos, como tecnologias de manutenção de serviço para turbinas a gás existentes, motores a gás eficientes e de baixa emissão para veículos e embarcações e caldeiras murais a gás de alta qualidade; estudar e otimizar tecnologias de integração de refino e petroquímica e refino e petroquímica verde e de baixo carbono.

(XIX) Melhorar a eficácia da capacitação digital e inteligente

Acelerar a aplicação integrada de novas tecnologias da informação, como inteligência artificial e Internet das Coisas, reforçar a pesquisa colaborativa interdisciplinar e construir campos de petróleo e gás inteligentes. Apoiar a operação integrada de todo o ciclo de vida da rede de dutos de petróleo e gás com controle inteligente, construir uma rede inteligente de dutos de petróleo e gás com gestão digital, inteligente e plataformizada, alcançando automação de controle de instalações e equipamentos da rede de dutos, digitalização de ativos e processualização de gestão.

Coluna 4 "Inteligência Artificial +" Petróleo e Gás

A inteligência artificial alcançará aplicação em escala e sistêmica na indústria de petróleo e gás, construindo basicamente um ecossistema industrial de "Inteligência Artificial +" petróleo e gás profundamente integrado e totalmente capacitado. Nos elos de exploração inteligente em bacias de petróleo e gás-chave, desenvolvimento inteligente de petróleo e gás, operação inteligente da rede de dutos de petróleo e gás, pesquisa e desenvolvimento de equipamentos inteligentes, bem como em áreas-chave, como exploração e desenvolvimento de petróleo e gás de xisto, formar um lote de soluções inteligentes com forte praticidade e benefícios significativos. Desenvolver tecnologias comuns e críticas, como governança de dados em todo o domínio da indústria de petróleo e gás, lagos de dados profissionais e Internet das Coisas inteligente.

Campo de exploração e desenvolvimento de petróleo e gás: promover o reconhecimento e avaliação inteligente de alvos geológicos de exploração, otimização inteligente de planos de desenvolvimento, ajuste inteligente de perfuração e fraturamento, simulação em tempo real e otimização da operação da rede de dutos, encurtando o ciclo de exploração, melhorando efetivamente a produção acumulada de poço único ao longo de todo o ciclo de vida (EUR), aumentando substancialmente a taxa de recuperação de petróleo e gás de xisto e contribuindo para a melhoria estável da taxa de recuperação de campos de petróleo antigos.

Campo de operação de rede de dutos: dutos troncais com condições adequadas alcançarão operação inteligente e manutenção preditiva de equipamentos-chave.

Campo de fabricação inteligente de equipamentos: o nível de inteligência de equipamentos-chave será significativamente melhorado.

Campo de transformação verde: otimizar o despacho de operação complementar entre petróleo e gás e energia eólica e fotovoltaica, melhorar continuamente o nível de absorção local de novas energias, construir vários projetos-piloto inteligentes de desenvolvimento integrado de petróleo e gás com novas energias, e a inteligência artificial contribuirá para a redução da intensidade de emissões de carbono por unidade de produção de petróleo e gás recém-construída.

Campo de refino e processamento: promover o estabelecimento de um mecanismo de compartilhamento e utilização conjunta de recursos de dados, promover colaborativamente a construção de conjuntos de dados de alta qualidade da indústria, desenvolver conjuntamente grandes modelos da indústria petroquímica, focar em cenários típicos para desenvolver modelos empresariais/de cenário, e lançar um lote de casos e modelos replicáveis e promovíveis.

(XX) Melhorar o nível de gestão de normas e regulamentos

Continuar aperfeiçoando o sistema de normas de petróleo e gás, com base na produção e fornecimento de petróleo e gás e na transformação verde, e, em torno de campos emergentes e elos transversais, acelerar a construção de um sistema de normas técnicas e regulamentos em áreas como CCS/CCUS, complementação multienergética em áreas de campos de petróleo e gás, mistura de hidrogênio em dutos de gás natural e aplicação terminal, transformação verde e utilização abrangente de plataformas marítimas desativadas, armazenamento de hidrogênio e energia em reservatórios de petróleo e gás esgotados, certificação internacional de comércio de combustíveis verdes e "Inteligência Artificial +".

VIII. Aprofundar a Reforma do Sistema de Petróleo e Gás, Aperfeiçoando ainda mais o Sistema de Mercado de Petróleo e Gás "X+1+X"

(XXI) Aprofundar a reforma do sistema e mecanismo de exploração e desenvolvimento de petróleo e gás

Aperfeiçoar o método de concessão de direitos de mineração de petróleo e gás, expandir continuamente as fontes de blocos de exploração de petróleo e gás, aumentar a intensidade da concessão de blocos de direitos de prospecção, acelerar a velocidade de lançamento e aumentar a quantidade de lançamentos. Estabelecer e aperfeiçoar um mecanismo de compartilhamento de dados geológicos. Aperfeiçoar as normas e o mecanismo de gestão de tecnologia de exploração e desenvolvimento e taxa de recuperação, e reforçar a verificação e inspeção aleatória de projetos registrados. Aumentar a intensidade da reforma, melhorar a vitalidade competitiva do mercado de serviços de petróleo, promover a aplicação e promoção de tecnologias e equipamentos avançados e reduzir continuamente os custos de exploração e desenvolvimento.

(XXII) Aperfeiçoar o mecanismo de construção, operação e despacho de infraestrutura

Otimizar o modelo de investimento em rede de dutos, consolidar a responsabilidade principal do China Oil & Gas Pipeline Network Corporation (PipeChina) no investimento e construção da rede de dutos troncais, e apoiar a participação de capital privado no investimento e construção de dutos não estratégicos e reservas de petróleo e gás. Promover a conexão completa das instalações de rede de dutos, garantir que os armazenamentos de gás e terminais de recebimento de GNL planejados nacionalmente sejam todos conectados, e apoiar ativamente a conexão de dutos planejados na província à rede nacional de dutos troncais. Comprimir os níveis de transporte por dutos, orientar e apoiar a integração das redes de dutos provinciais na rede nacional de dutos por meio de métodos orientados ao mercado, e apoiar o fornecimento direto por dutos troncais para grandes usuários com condições adequadas. Aperfeiçoar o mecanismo de despacho de operação da "rede nacional única" de petróleo e gás, melhorar a eficiência operacional e a cientificidade das rotas de transporte por dutos, e explorar um mecanismo de equilíbrio de mercado para o volume de gás na rede. Reforçar a supervisão da abertura justa das instalações de rede de dutos e promover que as empresas operadoras de instalações de rede de dutos se abram de forma justa para entidades de mercado qualificadas.

(XXIII) Continuar aperfeiçoando o mecanismo de mercado de petróleo e gás

Promover a diversificação das entidades de fornecimento de gás a montante. Promover a integração e reorganização de empresas de gás urbano, operação padronizada e a implementação adequada do mecanismo de preços vinculados entre montante e jusante do gás natural. Padronizar o comportamento das empresas fornecedoras de gás, dar melhor desempenho ao papel fundamental dos contratos de gás natural e aperfeiçoar o mecanismo de mercado de armazenamento e pico de demanda. Reforçar a garantia do uso de gás para o sustento do povo. Estudar e aperfeiçoar o sistema de imposto sobre consumo de produtos petrolíferos refinados. Aperfeiçoar o mecanismo de preços de produtos petrolíferos refinados. Revisar periodicamente os preços de transporte de gás natural por dutos interprovinciais.

(XXIV) Melhorar o nível de governança da indústria de petróleo e gás, aperfeiçoando leis e regulamentos e reforçando a supervisão governamental. Reforçar o planejamento, construção, acesso e uso de infraestrutura, e aperfeiçoar o sistema de supervisão e gestão de abertura justa. Aperfeiçoar o sistema de estatística e contabilidade de emissões de carbono da indústria de petróleo e gás, estabelecer gradualmente um sistema de gestão de pegada de carbono, promover o desenvolvimento do comércio verde, aperfeiçoar o sistema de resposta a emergências de petróleo e gás e melhorar a capacidade de resposta a emergências. Reforçar a aplicação da lei antitruste, antimonopólio e supervisão de preços, otimizar o ambiente de negócios e estimular a criatividade e a competitividade de várias entidades de mercado. Focando na articulação de planejamento, limpeza de ocupações, tratamento de relações de encontro e intersecção, e controle de construção de terceiros, continuar reforçando o trabalho de proteção de dutos.

IX. Medidas de Garantia e Implementação Organizacional

De acordo com as políticas estabelecidas, fornecer apoio de subsídios para a exploração e utilização de gás natural não convencional, como gás de xisto, gás compacto e gás de carvão mineral, implementar adequadamente as políticas de apoio ao gás de base para armazenamentos de gás e a política de aquisição direcionada de petróleo de xisto. Continuar implementando a política de "recolhimento primeiro e devolução depois" do imposto sobre valor agregado na importação de gás natural. Implementar as políticas fiscais preferenciais existentes para recursos, como petróleo e gás. Aumentar o apoio à política industrial. Organizar oportunamente a concessão de direitos de mineração de petróleo e gás retirados nas bases estratégicas de garantia de petróleo e gás para atender às necessidades de exploração. Reforçar a articulação entre o planejamento de petróleo e gás e o planejamento do espaço territorial, implementar os requisitos de controle espacial das três linhas de controle — linha vermelha de proteção ecológica, terras agrícolas básicas permanentes e limite de desenvolvimento urbano — bem como a linha de controle de risco de inundação e a conservação de água e solo. Coordenar a redução de desastres de inundação, proteção ecológica e ambiental, navegação de hidrovias, garantia militar e desenvolvimento de energia eólica offshore, e acelerar o desenvolvimento de recursos de petróleo e gás e a construção de infraestrutura. Reforçar a garantia de elementos para projetos de reservas de petróleo e suas instalações de apoio e otimizar ainda mais os procedimentos de processamento.

Estabelecer e aperfeiçoar um mecanismo de trabalho com orientação e coordenação abrangente da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, organização e coordenação da Administração Nacional de Energia, participação e cooperação dos departamentos funcionais relevantes, e implementação detalhada pelos departamentos provinciais de gestão de energia e principais empresas de petróleo e principais empresas de infraestrutura, formando uma força de trabalho conjunta para promover a implementação do plano. Durante o processo de implementação do plano, realizar oportunamente monitoramento dinâmico, avaliação intermediária e avaliação resumida da situação de implementação do plano, prestar muita atenção ao impacto das mudanças na situação na implementação do plano, identificar problemas oportunamente e analisar as causas, propor medidas políticas para melhorar a implementação do plano, e usar os resultados do monitoramento e avaliação como base importante para fortalecer e melhorar a implementação deste plano. Se, durante o processo de implementação, for avaliado que o plano precisa ser ajustado, o ajuste será feito após ser relatado ao órgão de aprovação do plano para revisão e aprovação, de acordo com os procedimentos.