Relatório da ZHAW: Em 2025, a participação da agrivoltaica na Suíça é de 0,0%

De acordo com pt.wedoany.com-Um relatório técnico da Universidade de Ciências Aplicadas de Zurique (ZHAW Zurich University of Applied Sciences) mostra que, entre a capacidade total instalada de energia solar fotovoltaica na Suíça, os sistemas montados no solo representam 0,1%, e os sistemas agrivoltaicos representam 0,0% (arredondado). O relatório considera que esses números resumem basicamente a situação geral da energia solar fotovoltaica de solo no país, especialmente a agrivoltaica.

De acordo com a Lei de Energia suíça, a geração anual de eletricidade de fontes renováveis não hídricas deve aumentar para 35 terawatts-hora até 2035 e para 45 terawatts-hora até 2050. Em 2025, a capacidade instalada de energia solar fotovoltaica na Suíça era de 8,2 gigawatts, com geração anual de cerca de 8,2 terawatts-hora. Com a energia solar fotovoltaica projetada para desempenhar um papel fundamental, o país precisa adicionar de 2 a 2,5 gigawatts de capacidade instalada por ano para atingir essas metas. O relatório aponta que ainda está em aberto se essa escala pode ser alcançada com foco em instalações em telhados, em parte porque o potencial de área de telhados ainda não foi desenvolvido de forma consistente e suficiente sob o atual quadro legal e programas de subsídios.

O relatório primeiro descreve as vantagens da tecnologia, começando pelo enorme potencial. O potencial teórico de geração anual é estimado em 323 terawatts-hora; mesmo limitando os locais de instalação a uma distância máxima de 300 metros do ponto de conexão à rede mais próximo, a geração potencial ainda chega a 113 terawatts-hora. Os autores do relatório afirmam que isso equivale a quase o dobro da demanda de eletricidade da Suíça nos últimos anos e supera significativamente as projeções de demanda de eletricidade em vários cenários de emissões líquidas zero. Outros fatores incluem a alta lucratividade possível em locais adequados, o uso de terras com aptidão agrícola limitada, a diversificação da renda agrícola, benefícios adicionais de proteção de culturas e adaptação climática, bem como uma imagem pública positiva e ampla aceitação social.

Em termos de aceitação pública, a agrivoltaica parece obter maior aceitação do que a energia solar fotovoltaica de solo tradicional, mesmo na Suíça, onde a energia solar de solo geralmente enfrenta forte oposição — pelo menos é o que indicam os estudos citados no relatório. Mas, ao mesmo tempo, a falta de aceitação local ainda é identificada como um grande obstáculo para projetos agrivoltaicos; outros obstáculos incluem lucratividade incerta ou insuficiente e possíveis restrições às operações agrícolas, especialmente onde máquinas de grande porte são usadas. A estrutura de propriedade da terra também desempenha um papel, já que cerca de metade das terras agrícolas na Suíça é arrendada. No geral, os obstáculos legais e administrativos parecem ser mais importantes.

O artigo 24 da Lei de Ordenamento do Território suíça (RPG) é a disposição central que os projetos agrivoltaicos enfrentam em terras agrícolas. Esse artigo exige que o uso de energia solar não prejudique a produção agrícola; pelo contrário, as instalações devem trazer benefícios à produção agrícola ou ser usadas para testes e pesquisas agrícolas. Só esse requisito já explica em grande parte o número extremamente baixo de instalações agrivoltaicas na Suíça. O relatório cita uma pesquisa de 2024 que identificou 22 instalações; o relatório estima que o total atual seja "menos de 100", mas considera que essa estimativa em si parece otimista demais, presumindo que essas instalações sejam principalmente de pesquisa e piloto.

Para mudar essa situação, o relatório apresenta uma série de recomendações. Em termos de investimento, os mecanismos de apoio existentes poderiam ser adaptados aos requisitos específicos da agrivoltaica; outra opção seria introduzir um prêmio adicional sobre o prêmio de mercado deslizante (sliding market premium) concedido em leilões. Desde 2025, o prêmio de mercado deslizante obtido por meio de leilões já está disponível, mas permanece claramente subutilizado; prêmios semelhantes já se aplicam a instalações solares em estacionamentos e sistemas de inclinação acentuada, que têm geração de inverno relativamente alta. Na política fundiária, deve-se garantir que as terras agrivoltaicas continuem recebendo pagamentos de subsídios agrícolas; entre as medidas mais notáveis descritas pelos autores está a revisão do artigo 24 da Lei de Ordenamento do Território. O relatório também recomenda estabelecer e apoiar modelos de participação cidadã, estruturas de participação local, como cooperativas de energia locais, criar serviços de consultoria dedicados e traduzir as metas nacionais de energia renovável em metas em nível local; os cantões atualmente são responsáveis pela maior parte da legislação relacionada à agrivoltaica, mas não precisam atingir metas específicas de expansão de capacidade.

Além disso, o relatório recomenda aprender com os países vizinhos, inclusive com os erros que já cometeram. Alemanha, França, Itália e Áustria são descritos como "claramente à frente da Suíça no desenvolvimento da agrivoltaica, tanto em termos regulatórios quanto na implementação prática de projetos". O relatório conclui: "Portanto, há a oportunidade de contornar erros e focar diretamente em medidas que se mostraram eficazes."