De acordo com pt.wedoany.com-Aviso da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e outros sobre a Emissão das "Medidas Provisórias para a Gestão da Preparação para o Descomissionamento de Centrais Nucleares"
Guião de Energia da NDRC [2026] N.º 582
À China National Nuclear Corporation, China Huaneng Group Co., Ltd., State Power Investment Corporation Limited, China General Nuclear Power Group:
Para fortalecer a gestão de todo o ciclo de vida da construção e operação de centrais nucleares, padronizar os trabalhos de preparação para o descomissionamento de centrais nucleares e garantir o desenvolvimento sustentável a longo prazo da energia nuclear, de acordo com a "Lei da Energia da República Popular da China" e outras leis e regulamentos relevantes, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, a Administração Nacional de Energia, o Ministério das Finanças e o Ministério da Ecologia e Meio Ambiente formularam as "Medidas Provisórias para a Gestão da Preparação para o Descomissionamento de Centrais Nucleares". Estas são agora emitidas para vossa implementação.
Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma
Administração Nacional de Energia
Ministério das Finanças
Ministério da Ecologia e Meio Ambiente
23 de abril de 2026
Responsável da Administração Nacional de Energia Responde a Perguntas de Jornalistas sobre as "Medidas Provisórias para a Gestão da Preparação para o Descomissionamento de Centrais Nucleares"
Recentemente, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, a Administração Nacional de Energia, o Ministério das Finanças e o Ministério da Ecologia e Meio Ambiente emitiram conjuntamente as "Medidas Provisórias para a Gestão da Preparação para o Descomissionamento de Centrais Nucleares" (doravante designadas por "Medidas"). O responsável da Administração Nacional de Energia concedeu uma entrevista sobre as "Medidas" e respondeu às perguntas dos jornalistas.
1. Qual é o contexto da introdução das "Medidas"?
Resposta: O descomissionamento é a fase final da operação de uma central nuclear e um elo importante na gestão de todo o ciclo de vida da central. Realizar bem os trabalhos de preparação para o descomissionamento de centrais nucleares é de grande significado para proteger a saúde pública e a segurança ambiental, e garantir o desenvolvimento sustentável da energia nuclear. As unidades nucleares da China são relativamente novas (tempo médio de operação de 11 anos), ainda numa fase "jovem e robusta", faltando quase 20 anos para o descomissionamento da primeira unidade. No entanto, considerando que o trabalho de descomissionamento de centrais nucleares tem um ciclo longo, requisitos técnicos elevados e grandes necessidades de financiamento, é necessário fortalecer o planeamento integrado e a organização unificada, realizando os trabalhos preparatórios relevantes de forma científica, eficiente e ordenada. Para este fim, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, a Administração Nacional de Energia, o Ministério das Finanças e o Ministério da Ecologia e Meio Ambiente formularam as "Medidas", visando fortalecer o design de topo e planear antecipadamente os trabalhos de preparação para o descomissionamento de centrais nucleares.
2. Qual é a consideração geral e o principal objetivo das "Medidas"?
Resposta: As "Medidas" baseiam-se na realidade do desenvolvimento da energia nuclear na China, aderindo aos princípios básicos de segurança em primeiro lugar, ordem científica, responsabilidade implementada e garantia robusta, e implantam de forma abrangente todos os trabalhos de preparação para o descomissionamento em aspetos como normas regulamentares, gestão de fundos, tecnologia e equipamentos, e equipas de talentos.
As "Medidas" estipulam os princípios básicos e os objetivos estratégicos para o descomissionamento de centrais nucleares, clarificam a responsabilidade principal das empresas holding dos grupos de centrais nucleares e das entidades operadoras das centrais nucleares, e promovem a implementação síncrona dos requisitos de preparação para o descomissionamento em todas as fases de seleção do local, design, construção e operação da central nuclear, construindo um sistema de trabalho de preparação para o descomissionamento com responsabilidades claras, gestão padronizada e garantias adequadas, estabelecendo uma base sólida para o avanço seguro, padronizado e eficiente do descomissionamento subsequente das centrais nucleares.
3. Que conteúdos as "Medidas" clarificam principalmente?
Resposta: As "Medidas" têm um total de 18 artigos.
Os Artigos 1.º a 4.º clarificam o propósito e a base, o âmbito de aplicação, os princípios básicos e os objetivos estratégicos, exigindo que o descomissionamento de centrais nucleares seja coordenado e implementado com base no local da central, tendo como objetivo final, em princípio, a abertura e uso irrestritos do local.
Os Artigos 5.º a 6.º clarificam a responsabilidade principal das empresas holding dos grupos de centrais nucleares e das entidades operadoras das centrais nucleares, bem como as responsabilidades de gestão e supervisão dos departamentos relevantes.
Os Artigos 7.º a 12.º clarificam os requisitos gerais para os trabalhos de preparação para o descomissionamento de centrais nucleares, bem como os trabalhos de preparação para o descomissionamento que precisam de ser realizados durante as fases de design, construção e operação da central nuclear, exigindo que a central nuclear registe as informações sobre estruturas, sistemas e equipamentos contaminados ou ativados obtidas durante as atividades de modificação e manutenção da unidade, e que, de acordo com os requisitos regulamentares relevantes, elabore o plano final de descomissionamento antes do término do período de operação da central nuclear.
Os Artigos 13.º a 14.º clarificam os requisitos para a provisão e avaliação periódica dos custos de descomissionamento de centrais nucleares. Os custos de descomissionamento de centrais nucleares são provisionados anualmente durante o período de operação da unidade nuclear após a entrada em operação comercial. Em princípio, o montante total é provisionado como uma percentagem do custo total de construção do projeto nuclear na liquidação final, com uma taxa de provisão acumulada provisoriamente não inferior a 10%. Simultaneamente, exige-se que os grupos nucleares estabeleçam um mecanismo de avaliação periódica dos custos de descomissionamento, avaliando, em princípio a cada 5 anos, a situação da provisão para custos de descomissionamento das centrais nucleares sob seu controlo, ajustando dinamicamente a taxa de provisão com base nos resultados da avaliação.
Os Artigos 15.º a 16.º clarificam os requisitos de preparação de talentos e tecnologia para o descomissionamento de centrais nucleares. Os grupos nucleares devem coordenar os recursos das unidades técnicas de descomissionamento de instalações nucleares, criar uma equipa profissional de talentos para o descomissionamento de centrais nucleares e utilizar plenamente os equipamentos técnicos e instalações de investigação existentes para formar um sistema de tecnologia e equipamentos para o descomissionamento de centrais nucleares na China.
Os Artigos 17.º a 18.º estipulam o poder de interpretação e o período de validade, entre outros.
4. Que efeitos trará a implementação das "Medidas"?
Resposta: As "Medidas" são benéficas para consolidar a responsabilidade principal das empresas, fortalecer a gestão de todo o ciclo de vida da construção e operação de centrais nucleares, e também para melhorar a imagem social da energia nuclear e aumentar a confiança do público. Em particular, a estipulação de princípios para a norma de provisão de custos de descomissionamento de centrais nucleares, ou seja, o montante total é provisionado como uma percentagem do investimento total na liquidação final do projeto nuclear, e a exigência de que as empresas estabeleçam um mecanismo de avaliação periódica, avaliando a cada 5 anos e ajustando dinamicamente a taxa de provisão, pode orientar as empresas a estimar cientificamente os custos de descomissionamento de centrais nucleares e a realizar o trabalho de provisão de custos de descomissionamento de forma padronizada.
5. Quais são os próximos passos para promover a implementação eficaz das "Medidas"?
Resposta: Nos próximos passos, a Administração Nacional de Energia irá colaborar com o Ministério das Finanças, o Ministério da Ecologia e Meio Ambiente (Administração Nacional de Segurança Nuclear) e outros departamentos para fortalecer a sinergia e coordenação, reforçar a divulgação de políticas e orientar todos os grupos nucleares e entidades operadoras a compreender com precisão os requisitos das "Medidas" e a implementar plenamente todos os trabalhos preparatórios.
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