De acordo com pt.wedoany.com-O Bundesrat alemão manifestou objeções ao projeto de lei do governo federal para ampliar os poderes de investigação digital, exigindo um aperto significativo das disposições relevantes. O pacote legislativo abrange a comparação automatizada de imagens na internet e a análise de dados assistida por inteligência artificial para fins de persecução penal. Na sessão plenária de sexta-feira, a câmara dos estados deixou claro que deseja atribuir às autoridades federais um papel mais forte como prestadoras de serviços de TI e interface central de monitorização, além de reduzir os obstáculos para a comparação em massa de dados em processos penais.
Um dos pontos centrais de controvérsia é o projeto de alteração do Código de Processo Penal (StPO), que visa regulamentar o uso de plataformas de pesquisa e análise interprogramas pelos investigadores. Com este projeto, o governo federal responde a uma decisão do Tribunal Constitucional Federal de fevereiro de 2023, que condicionou o uso policial de tais sistemas a rigorosos padrões de Estado de Direito e exigiu uma base legal clara. No entanto, o Bundesrat considera que a versão do novo artigo 98e do StPO, proposta pela ministra da Justiça, Stefanie Hubig (SPD), e pelo ministro do Interior, Alexander Dobrindt (CSU), é tecnicamente insuficiente e tem cobertura prática inadequada.
A controvérsia central reside na articulação entre a persecução penal e a prevenção de perigos. De acordo com a vontade do governo federal, os dados utilizados para análise automatizada em processos penais só podem ser processados posteriormente se já tiverem sido consolidados no âmbito de uma plataforma policial. Os estados consideram esta disposição demasiado vaga e questionam o significado desta "conexão". O projeto governamental estipula que apenas dados já consolidados com base nas leis estaduais vigentes sobre prevenção de perigos podem ser processados. Segundo o Bundesrat, esta articulação leva, na prática, a que ferramentas de IA criadas com esforço se tornem inutilizáveis na persecução penal tradicional. Por exemplo, na elucidação de casos de abuso infantil em massa ou de estruturas criminosas organizadas, muitas vezes não existem os pressupostos legais estaduais de prevenção de perigos para casos individuais. Além disso, os estados que ainda não estabeleceram uma base legal para a análise automatizada de dados nas suas próprias leis policiais ficam em dificuldades. Por isso, o Bundesrat exige uma competência autónoma para a consolidação prévia de dados, exclusivamente para fins de persecução penal. Os estados queixam-se ainda de que o novo sistema de análise, embora deva aceder às bases de dados policiais, não deve aceder aos dados legalmente recolhidos pelo Ministério Público.
A associação da economia da internet, eco, opõe-se a isto. A organização rejeita principalmente a funcionalidade planeada de comparação biométrica automatizada com dados acessíveis publicamente na rede, considerando que isso transformaria efetivamente a internet aberta num espaço estatal de busca e identificação. Klaus Landefeld, membro do conselho de infraestrutura e rede da eco, alertou para as graves consequências da criação de arquivos de procurados biométricos. Na sua opinião, quem permite que conteúdos publicamente acessíveis sejam automaticamente pesquisados por rostos ou identidades, desfoca a linha entre a persecução penal direcionada e a vigilância digital generalizada de toda a população. A eco reconhece que o espaço digital necessita de meios de investigação eficazes, mas estes devem ser estritamente limitados pelo Estado de Direito, proporcionais, tecnicamente viáveis e baseados em evidências. A Alemanha precisa mais de ferramentas direcionadas, eficazes e controláveis, e não de uma arquitetura de vigilância digital de reserva.
O desejo dos estados por mais poderes reflete-se também na lei que reforça as opções de investigação digital da Polícia Criminal Federal (BKA). Os estados exigem a criação de um novo órgão central de apoio interpolicial para colmatar as lacunas de competências de segurança nas suas próprias leis estaduais. O governo federal pretende, no novo artigo 10b da Lei da BKA, conceder à BKA o direito de emitir instruções preventivas de segurança ("congelamento rápido") aos operadores de telecomunicações, enquanto a polícia estadual ou a autoridade de persecução penal efetivamente responsável ainda não tiver sido identificada. Os estados não se contentam com isto; exigem que a BKA, na sua função de órgão central, emita instruções de segurança mesmo quando a polícia estadual responsável já é conhecida, mas a própria BKA ainda não está autorizada a recolher dados. Desta forma, a BKA atuaria como um braço extenso, fazendo com que os fornecedores "congelem" os dados de comunicação até que as condições para a consulta normal de dados, de acordo com as leis estaduais, sejam satisfeitas. O dilema jurídico subjacente é que, devido à competência legislativa exclusiva da Federação em matéria de telecomunicações, os estados carecem de poder para emitir as suas próprias instruções de segurança aos operadores de rede. Por isso, a BKA deve intervir como prestador de serviços central a nível nacional, responsável pelo congelamento dos dados de comunicação.
O Bundesrat pretende alargar ainda esta estratégia de "poder de congelamento" ao Serviço Federal de Proteção da Constituição (BfV). À semelhança da BKA, o BfV também deve obter este poder para as instituições estaduais. A câmara dos estados justifica-se com cenários hipotéticos, como quando os serviços de informação recebem indícios vagos de um plano de ataque a uma rede, cujos atores e características de comunicação ainda não são claros, sendo urgente a preservação preventiva dos dados de comunicação para posterior avaliação. O Bundesrat espera aprovar sem problemas outro pilar do pacote de vigilância. Não apresentou objeções ao projeto de lei que reforça os poderes de investigação digital no trabalho policial. A direção é clara: onde o governo federal hesita ou coloca obstáculos devido a considerações de limites constitucionais, os estados exigem a máxima liberdade de ação técnica e a centralização das ferramentas de vigilância digital.
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