Na China, transferência de direitos minerários obtidos por cessão negociada é proibida se detidos por menos de 5 anos
2026-06-15 18:17
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De acordo com pt.wedoany.com-Em 15 de junho de 2026, o Ministério de Recursos Naturais da China realizou uma coletiva de imprensa regular em Pequim para apresentar o contexto, o conteúdo principal e os arranjos de implementação do "Regulamento de Implementação da Lei de Recursos Minerais da República Popular da China" (doravante denominado "Regulamento"). Este Regulamento, juntamente com a Lei de Recursos Minerais recentemente revisada, constitui o núcleo do sistema jurídico de gestão de recursos minerais. O Regulamento estipula claramente que os direitos minerários obtidos por cessão negociada não podem ser transferidos se detidos por menos de 5 anos; a renovação dos direitos minerários deve ser solicitada entre 6 meses e 3 meses antes do vencimento, e é implementado um sistema de redução de área para a renovação de direitos de prospeção, a fim de conter o comportamento de "delimitar sem explorar".

O responsável do Departamento de Assuntos Jurídicos do Ministério de Recursos Naturais afirmou na coletiva que o Regulamento apresenta quatro características: detalhamento abrangente das disposições autorizativas da nova Lei de Recursos Minerais; integração abrangente dos regulamentos administrativos anteriores sobre recursos minerais; fortalecimento de toda a cadeia da gestão de recursos minerais; e otimização abrangente do ambiente de negócios do setor mineral. Os departamentos de recursos naturais considerarão a implementação integrada da "uma lei e um regulamento" como a principal tarefa atual da gestão de recursos minerais.

Em relação à gestão de direitos minerários, o responsável do Departamento de Gestão de Direitos Minerários do Ministério de Recursos Naturais explicou que o Regulamento especifica que, para minerais estratégicos com alto grau de escassez e reservas de escala média ou superior, ou para blocos de prospeção com requisitos especiais de tecnologia de exploração ou proteção ecológica, a cessão será prioritariamente realizada por meio de licitação, evitando o critério de "apenas o maior lance vence". Ao mesmo tempo, são detalhadas as situações de cessão negociada, permitindo a cessão negociada de recursos dispersos nas proximidades. Em termos de transferência e renovação, são claramente definidas as situações proibidas de transferência, como a detenção por menos de 5 anos no caso de cessão negociada. Os titulares de direitos minerários devem pagar pontualmente e integralmente as receitas de cessão e as taxas de ocupação dos direitos minerários. O Regulamento também detalha as situações de redução das receitas de cessão, incentivando a melhoria do nível de desenvolvimento e utilização abrangente dos recursos minerais.

No que diz respeito à segurança dos recursos, o Regulamento estabelece um sistema político de cadeia completa, aperfeiçoando o sistema de coordenação e articulação de toda a cadeia de prospeção, produção, fornecimento, armazenamento e comercialização de recursos minerais estratégicos; estabelece um sistema de catálogo de recursos minerais estratégicos, adotando medidas de exploração protetiva para recursos minerais estratégicos específicos; reforça o controle do planeamento de recursos minerais; coordena a segurança dos recursos com a segurança ecológica, esclarecendo que atividades relevantes podem ser realizadas legalmente dentro de áreas de proteção natural; estabelece e aperfeiçoa um sistema de monitorização de alerta precoce para a segurança do fornecimento; e promove a atualização dos padrões setoriais dos indicadores de "três taxas" para 125 tipos de minerais para padrões nacionais.

Em termos de recuperação ecológica de áreas mineiras, o Regulamento especifica que o titular do direito de mineração é o responsável pela recuperação, e a obrigação de recuperação não é isenta pela transferência do direito de mineração; implementa um sistema de recuperação por zonas e fases, bem como o princípio de "explorar enquanto recupera"; e incentiva a participação de capital social na recuperação de áreas mineiras de acordo com a lei. Em relação ao uso do solo para mineração, o Regulamento define o conceito, os métodos de fornecimento, as regras operacionais para uso temporário do solo e os requisitos de aceitação para recuperação e restauração, promovendo a "cessão de minas limpas" e a integração entre mineração e solo.

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