Cinco anos do mercado de carbono no setor elétrico: quão longe está o caminho da transição de baixo carbono?

De acordo com pt.wedoany.com- Após mais de cinco anos de trajetória no mercado de carbono, o setor elétrico, como o primeiro setor incluído no mercado nacional de comércio de direitos de emissão de carbono, alcançou progressos notáveis na transição de baixo carbono. No entanto, com o início do "15º Plano Quinquenal", o setor elétrico enfrenta múltiplos desafios, como o crescimento rígido da demanda, a pressão para absorver novas energias e a pressão sobre a economicidade do sistema. Este artigo, com base nas opiniões de Zhang Jingjie, vice-diretora do Departamento de Planejamento e Desenvolvimento da Federação Chinesa de Empresas de Energia Elétrica, apresentadas na Conferência Chinesa do Mercado de Carbono, analisará profundamente os "obstáculos" enfrentados pela transição elétrica e discutirá as direções para a inovação futura dos mecanismos do mercado de carbono.

I. Resultados em cinco anos: dupla força motriz da redução de carbono de baixo custo e da capacitação

Durante o "14º Plano Quinquenal", o setor elétrico, sob a ação dos mecanismos do mercado de carbono, alcançou progressos duplos: redução de carbono de baixo custo e capacitação. Os dados mostram que o consumo de eletricidade na China cresceu rapidamente, enquanto a proporção da capacidade instalada de energia a carvão diminuiu significativamente e a proporção da geração de energia não fóssil aumentou, resultando em um ajuste estrutural considerável.

Especificamente, Zhang Jingjie destacou:

Redução de carbono de baixo custo: A intensidade de emissões de carbono por unidade de eletricidade gerada caiu 9%, e a intensidade de emissões por unidade de energia térmica caiu 1%. O preço do carbono subiu de 48 yuans/tonelada para 90-100 yuans/tonelada, indicando que os sinais de mercado desempenharam um papel positivo na orientação das decisões empresariais. Ao responderem aos sinais de preço do carbono, as empresas otimizaram proativamente seus processos produtivos e investiram na transformação tecnológica de baixo carbono.

Capacitação: As empresas de energia elétrica estabeleceram amplamente sistemas de controle interno, alocaram gestores dedicados de ativos de carbono, elevaram o nível de gestão da qualidade dos dados e promoveram ativamente a transformação de baixo carbono da energia a carvão e a aplicação da tecnologia CCUS, utilizando efetivamente o mecanismo CCER para impulsionar a construção do novo sistema elétrico.

As conquistas acima indicam que o mercado de carbono desempenhou um papel positivo na promoção da redução de emissões do setor elétrico e na melhoria do nível de gestão. Ele não apenas proporcionou às empresas oportunidades de redução de carbono de baixo custo, mas também acelerou a transformação verde geral do setor.

II. Desafios do "15º Plano Quinquenal": dificuldades de transição sob múltiplas pressões

Ao entrar no período do "15º Plano Quinquenal", a transição verde do setor elétrico enfrenta desafios mais severos do que antes. Isso se reflete principalmente nos seguintes aspectos:

Crescimento rígido da demanda: Durante o "15º Plano Quinquenal", espera-se que a demanda total de eletricidade da sociedade atinja 13,5 trilhões de kWh, com um crescimento anual médio de 5,5%. O desenvolvimento das novas forças produtivas de qualidade tem um efeito particularmente significativo sobre a demanda de eletricidade, com uma contribuição superior a 35%, o que impõe enorme pressão ao fornecimento de energia elétrica.

Pressão para absorver novas energias: Para alcançar as metas de contribuição nacionalmente determinadas, a capacidade instalada de energia eólica e solar fotovoltaica aumentará significativamente para mais de 2,8 bilhões de kW. A absorção eficiente de uma quantidade tão enorme de geração de novas energias exige recursos de flexibilidade mais robustos, impondo requisitos mais elevados à flexibilidade da energia a carvão.

Pressão sobre a economicidade do sistema: Com o enorme investimento trazido pela conexão de novas energias à rede, estima-se que o investimento anual médio em projetos de geração e rede elétrica atinja 3 trilhões de yuans, o dobro do período do "14º Plano Quinquenal". Ao mesmo tempo, os custos de regulação, como a transformação de flexibilidade da energia a carvão e a construção de armazenamento de energia, também chegam à casa dos trilhões de yuans, representando um desafio severo para o suporte à economicidade do sistema.

Esses desafios constituem o "trilema energético", ou seja, encontrar um equilíbrio entre garantir o fornecimento de energia, controlar as emissões de carbono e manter a economicidade do sistema, o que é extremamente difícil.

III. Expectativas de mecanismos: incentivo positivo à "contribuição de regulação" da energia a carvão

Diante das dificuldades de transição, Zhang Jingjie apresentou claramente suas expectativas em relação à inovação dos mecanismos do mercado de carbono. Ela considera que, com base na atual restrição do mercado de carbono às emissões de carbono da energia a carvão, deve-se incentivar positivamente, de forma mais científica, a externalidade positiva da energia a carvão em fornecer capacidade de absorção para as novas energias.

Isso significa que o mecanismo do mercado de carbono precisa:

Identificar com precisão os cenários de regulação da energia a carvão: Diferentes cenários, como pico, frequência e reserva, contribuem de maneira distinta para o sistema elétrico, exigindo um design científico de mecanismos de compensação.

Construir um mecanismo razoável de compensação por perdas de regulação de pico: Por meio da compensação efetiva das perdas de regulação de pico, incentivar as empresas de energia a carvão a desempenhar seu papel de flexibilidade.

Fortalecer o equilíbrio entre equidade setorial e garantia de fornecimento: O design do mecanismo de compensação deve levar em conta os interesses de todas as partes do setor, garantindo a segurança do fornecimento de energia elétrica.

Ela enfatizou que isso requer a participação conjunta de associações do setor e instituições de pesquisa relevantes, para formar um mecanismo que reflita tanto a equidade setorial quanto a garantia de fornecimento do setor.

IV. Percepções originais e sugestões construtivas

As opiniões de Zhang Jingjie destacam o importante papel da energia a carvão na transição verde. Isso é tanto uma consideração realista quanto uma reflexão profunda sobre o mecanismo do mercado de carbono. Durante o "15º Plano Quinquenal", confiar inteiramente na transição para novas energias não é viável; a energia a carvão, como energia de transição, ainda é indispensável para garantir a estabilidade do fornecimento de energia elétrica e a economicidade do sistema.

Diante dos desafios da transição do setor elétrico, este artigo apresenta as seguintes sugestões:

Aprimorar o mecanismo de descoberta de preços do mercado de carbono: Melhorar ainda mais o mecanismo do mercado de carbono, aumentar a transparência e a estabilidade do preço do carbono, incentivando as empresas a investir continuamente na transformação tecnológica de baixo carbono.

Fortalecer a construção de recursos de flexibilidade: Aumentar o investimento na construção de recursos de flexibilidade, como armazenamento de energia e usinas virtuais, elevando a capacidade de regulação de pico e a resiliência do sistema elétrico.

Promover tecnologias de baixo carbono para energia a carvão: Promover ativamente tecnologias de transformação de baixo carbono para energia a carvão, como tecnologia de geração ultra-supercrítica, tecnologia de captura, utilização e armazenamento de dióxido de carbono (CCUS), entre outras, para alcançar a descarbonização profunda da energia a carvão.

Reforçar a reforma do mercado elétrico: Aprofundar ainda mais a reforma do mercado elétrico, aprimorar o mecanismo de preços da eletricidade, incentivando a participação de energias renováveis e o fornecimento de recursos de flexibilidade.

Aumentar o apoio político: O governo deve aumentar o apoio político a energias renováveis e recursos de flexibilidade, reduzir o custo de capital e acelerar o ritmo da transição verde.

Conclusão:

O setor elétrico, impulsionado pelos mecanismos do mercado de carbono, está em processo de transição. Diante dos novos desafios do período do "15º Plano Quinquenal", é necessária a inovação contínua dos mecanismos do mercado de carbono e, mais ainda, o esforço conjunto de toda a sociedade para promover a transição verde do setor elétrico e construir um sistema energético limpo, de baixo carbono, seguro e econômico. Somente assim será possível alcançar verdadeiramente um equilíbrio sustentável do "trilema energético" e fornecer um suporte energético sólido para o desenvolvimento econômico e social de alta qualidade.