Conselho de Estado da China publica plano "15.º Plano Quinquenal" para renovação urbana, prevendo a renovação de 500 mil habitações antigas e degradadas

De acordo com pt.wedoany.com-Recentemente, o Conselho de Estado publicou o "15.º Plano Quinquenal" para a Renovação Urbana, definindo os objetivos, indicadores, tarefas-chave, projetos principais e medidas políticas para o trabalho de renovação urbana durante o período do "15.º Plano Quinquenal". O plano propõe que, até 2030, sejam alcançados progressos significativos nas ações de renovação urbana e que a transformação do modelo de desenvolvimento e construção urbana comece a mostrar resultados; entre os principais indicadores, destaca-se a meta de renovar 500 mil unidades (apartamentos) de habitações antigas e degradadas em áreas urbanas.

O sinal central emitido por este plano é a mudança da construção urbana na China da expansão incremental para a melhoria da qualidade do parque existente. A renovação de habitações antigas e degradadas é colocada em posição de destaque, com foco principal em habitações classificadas como perigosas de nível C e D, edifícios de laje pré-fabricada em terrenos estatais dentro das áreas urbanizadas de cidades e sedes de concelho, bem como habitações não autónomas remanescentes de processos como a falência e reestruturação de empresas e instituições estatais, e a separação e transferência dos "três fornecimentos e uma indústria". O plano exige o registo e atualização dinâmica das habitações perigosas de nível C e D e das habitações não autónomas nas cidades, a boa utilização de fundos de subsídio do governo central e obrigações especiais dos governos locais, entre outros, para acelerar a demolição e renovação de habitações perigosas de nível D, eliminando com precisão os riscos de segurança; ao mesmo tempo, apoia a auto-renovação de habitações antigas e a reconstrução no local original, e promove de forma constante o tratamento e renovação de edifícios de laje pré-fabricada e o reforço sísmico de habitações em áreas propensas a terramotos. Isto significa que a renovação urbana já não se limita ao embelezamento de fachadas, à remodelação de quarteirões ou à renovação comercial, mas sim coloca a segurança habitacional, a resiliência das infraestruturas e a qualidade de vida dos residentes como objetivos de engenharia mais prioritários.

Além da renovação de 500 mil habitações antigas e degradadas, o plano propõe ainda metas quantificadas como o início da renovação de 115 mil bairros residenciais antigos urbanos, a renovação e modernização de 1500 quarteirões e zonas fabris antigas, a renovação de 4000 "aldeias urbanas", a reabilitação de 15 mil edifícios históricos e a renovação de 365 mil quilómetros de redes subterrâneas urbanas. Estas tarefas abrangem múltiplas dimensões, como habitação e alojamento, infraestruturas municipais, espaço público, espaço industrial, património histórico e cultural, e governação urbana, correspondendo a uma engenharia de sistemas que envolve diagnóstico urbano, planeamento de projetos, equilíbrio financeiro, revitalização de terrenos, operação e manutenção, e participação de múltiplos atores. A renovação de habitações antigas e degradadas resolve a questão mais direta da segurança habitacional, a renovação de bairros residenciais antigos colmata lacunas em redes de infraestruturas, elevadores, estacionamento, adaptação para idosos e serviços públicos, enquanto a renovação de quarteirões e zonas fabris antigas está relacionada com a reutilização de espaços ineficientes e o cultivo de novas forças motrizes urbanas. À medida que a urbanização entra na era do parque existente, a dificuldade da renovação urbana passará de "há projetos?" para "como garantir a operação sustentável dos projetos, como fechar o ciclo financeiro, como podem os residentes participar e como assegurar a manutenção a longo prazo após a renovação?".

O plano define simultaneamente seis tarefas principais: cultivar e fortalecer novas forças motrizes para o desenvolvimento urbano, criar espaços de vida urbana de alta qualidade, promover a transição verde e de baixo carbono das cidades, aumentar a segurança e resiliência urbana, promover o desenvolvimento próspero da cultura urbana e elevar o nível de capacidade de governação urbana. Propõe ainda medidas políticas como o aperfeiçoamento dos mecanismos de implementação da renovação urbana, a construção de um sistema de investimento e financiamento sustentável, a revitalização mais intensa de terrenos existentes e o estabelecimento de um sistema de gestão de segurança para todo o ciclo de vida dos edifícios. O foco de observação subsequente centrar-se-á em como as diferentes localidades irão decompor a tarefa de renovação de 500 mil habitações antigas e degradadas em cidades e projetos específicos, como serão combinadas as obrigações especiais, os subsídios do governo central, o capital social e as contribuições dos residentes, e se a renovação de habitações antigas e degradadas, bairros residenciais antigos, redes subterrâneas e "aldeias urbanas" poderá formar um avanço coordenado. A publicação pelo Conselho de Estado da China do "15.º Plano Quinquenal" para a Renovação Urbana indica que o foco da construção urbana nos próximos cinco anos continuará a transitar da construção nova em grande escala para a correção de fragilidades na segurança, a melhoria adicional das funções e a reorganização do espaço existente.