A Administração Nacional de Energia da China emitiu 849 planos de normas do setor energético: combustíveis verdes, novos sistemas de energia elétrica e energia nuclear inteligente entram em período de reconfiguração regulatória

De acordo com pt.wedoany.com-Em setembro, o Departamento Geral da Administração Nacional de Energia da China emitiu o plano de elaboração e revisão de normas setoriais no domínio da energia para 2026, bem como o plano de tradução para versões em línguas estrangeiras. Entre eles, as novas normas do setor energético a serem elaboradas atingem 849, um aumento de 48 em relação às 801 de 2025, representando um crescimento de cerca de 6%. De 665 em 2023, 774 em 2024, 801 em 2025, até 849 em 2026, o número de novos projetos de normas do setor energético mantém-se continuamente elevado, e o âmbito de cobertura das normas já se estendeu significativamente dos tradicionais equipamentos elétricos, de carvão, de petróleo e gás e de engenharia de construção para novos segmentos industriais como combustíveis verdes, novos armazenamentos de energia, mercado elétrico, digitalização, inteligência artificial, pegada de carbono e energia nuclear avançada. A numeração dos projetos do plano de elaboração de 2026 vai de 20260001 a 20260849 de forma contínua, e as normas do plano estão geralmente previstas para serem concluídas em 2028.

O "Guia para o Estabelecimento de Projetos de Normas do Setor Energético para 2026", publicado pela Administração Nacional de Energia em março deste ano, já deixou claro que o trabalho anual de normalização se desenvolverá em torno do novo sistema energético, da segurança energética, da transição verde e de baixo carbono, bem como de novas tecnologias, novas indústrias e novos modelos de negócio, e propôs apoiar a conversão mútua entre normas internacionais e normas do domínio energético. Após a consulta pública em julho, este lote de projetos entrou na fase de estabelecimento formal. O plano de elaboração de normas setoriais no domínio da energia para 2025 era de 801 projetos, com 402 projetos de revisão; em 2026, apenas os novos projetos de elaboração já atingem 849, refletindo que a iteração tecnológica da indústria energética está a transformar-se continuamente em regras de produto, engenharia, operação e mercado.

I. Os combustíveis verdes começam a passar de "investimento em projetos" para "certificação de produtos"

O primeiro dos 849 projetos de normas é o "Combustível de Aviação Verde", e esta própria ordenação corresponde à densa disposição do segmento de combustíveis verdes no sistema de normas energéticas deste ano. Esta norma abrangerá diferentes rotas tecnológicas, como hidrogenação de óleos e gorduras, gaseificação Fischer-Tropsch, combustível de jato produzido a partir de álcool e power-to-liquid, estabelecendo métodos de avaliação e requisitos técnicos para o combustível de aviação verde; a "Nafta Biológica" que se segue estende os requisitos técnicos a métodos de ensaio, regras de inspeção, embalagem e transporte, segurança e inspeção de importação e exportação, podendo o produto ser utilizado como matéria-prima para craqueamento de etileno e reformação catalítica.

As regras para metanol verde e amónia sintética verde avançam ainda mais para a fase de verificação por terceiros. A "Especificação Técnica para Certificação de Sustentabilidade de Metanol Verde" prevê estabelecer requisitos gerais, requisitos de avaliação, requisitos de implementação e marcas de certificação, dirigindo-se diretamente a organismos de verificação de terceiros; a amónia sintética verde adota um quadro semelhante, integrando igualmente empresas produtoras, organismos de certificação e marcas de certificação num conjunto unificado de regras.

Este conjunto de normas apresenta diferenças evidentes em relação às normas tradicionais de qualidade de combustíveis. No passado, as normas setoriais resolviam sobretudo "se o produto pode ser utilizado" e "se os indicadores são conformes"; as normas de combustíveis verdes estão a acrescentar rotas de matéria-prima, atributos de sustentabilidade, métodos de avaliação, certificação por terceiros e sistemas de rotulagem. Para produtos como metanol verde, amónia verde e combustível de aviação sustentável que se preparam para entrar no transporte marítimo de longo curso, na aviação e no comércio internacional de energia, as variáveis competitivas que as empresas produtoras enfrentam estão a estender-se da simples escala das instalações para a identidade do produto, o sistema de certificação e os dados de ciclo de vida completo.

Isto alterará diretamente o conteúdo da fase inicial de construção de um conjunto de projetos. No futuro, ao construir instalações de metanol verde, amónia sintética verde e combustível de aviação, o registo da origem das matérias-primas, a medição do consumo de energia, os dados do processo de produção, a contabilização das emissões de carbono, a deteção de qualidade e as interfaces de dados necessárias para a certificação por terceiros muito provavelmente terão de ser configurados em simultâneo na fase de conceção da fábrica e de construção dos sistemas digitais. As unidades responsáveis pela elaboração das normas começam, por isso, a estender-se dos tradicionais institutos de investigação em refinação e petroquímica para organizações de energia de biomassa, empresas produtoras e sistemas de avaliação de terceiros.

II. A gestão de carbono entra no nível de produtos específicos

Outra linha principal do plano de normas para 2026 é a continuação da descida da pegada de carbono da contabilização macro para produtos industriais específicos.

Por exemplo, já surgem no plano a "Gases com efeito de estufa — Métodos de quantificação e requisitos para a pegada de carbono de produtos — Betume modificado com polímeros" e a "Gases com efeito de estufa — Métodos de quantificação e requisitos para a pegada de carbono de produtos — Betume de borracha estabilizado", cujo conteúdo abrange a análise do inventário do ciclo de vida, a interpretação dos resultados e a elaboração de relatórios de pegada de carbono.

Quando este tipo de normas entra em materiais de engenharia tradicionais como o betume, as regras de baixo carbono do setor energético começam a estender-se do lado da produção de eletricidade e do lado dos combustíveis para a aquisição de materiais e o lado da engenharia de construção. Alguns materiais adquiridos no futuro para estradas, engenharia elétrica e infraestruturas energéticas passarão a incluir gradualmente dados de carbono do ciclo de vida, além de indicadores tradicionais como resistência, durabilidade e viscosidade.

Para as empresas de materiais, este tipo de mudança está diretamente ligado à capacidade de recolha de dados de produção, rastreabilidade de matérias-primas, medição de energia e elaboração de relatórios de pegada de carbono de produtos; para as empresas de engenharia, estender-se-á ainda à seleção de fornecedores e aos documentos técnicos de aquisição. A gestão de carbono do setor energético avança dos dados anuais de emissões das empresas para "tonelada de combustível, material individual, equipamento individual e produto de engenharia individual", e os dados da cadeia de abastecimento tornar-se-ão uma infraestrutura importante para a execução das normas.

III. O novo sistema de energia elétrica começa a completar as "regras de operação", surgindo numerosas normas de nível sistémico para além dos equipamentos de rede

As normas tradicionais de rede elétrica concentravam-se há muito em equipamentos, linhas, subestações e condições técnicas de segurança, mas as novas normas de 2026 aumentaram claramente conteúdos como a operação coordenada de diferentes recursos energéticos, o mercado elétrico e a troca de dados.

Tomando como exemplo o lado da distribuição, a norma de coordenação de recursos de fotovoltaico, armazenamento e carregamento no plano já abrange redes de distribuição abaixo de 35 kV, especificando a participação conjunta de instalações fotovoltaicas, de armazenamento de energia e de carregamento e troca de baterias de veículos elétricos na regulação de potência, apoio de tensão, resposta à procura, consumo de novas energias e reserva de emergência, e propondo a arquitetura de interação entre os recursos de fotovoltaico, armazenamento e carregamento e a rede de distribuição, bem como os requisitos técnicos a todos os níveis.

As regras do mercado elétrico tornam-se também mais técnicas. A "Especificação Normativa de Precisão de Unidades Dimensionais do Mercado Elétrico" abrange dados de todo o processo, como declaração no mercado, compensação de transações, publicação de resultados, medição e liquidação e divulgação de informações, estendendo-se o conteúdo da norma a dimensões, unidades, precisão de dados, especificações de interface, qualidade de dados e regras de verificação; no mesmo período, foram também estabelecidas normas como o método de cálculo do intervalo de preços de declaração e compensação do mercado elétrico.

Este tipo de normas atua diretamente sobre sistemas de transação, sistemas de despacho, sistemas de medição, centrais elétricas virtuais, armazenamento de energia, agregação de veículos elétricos e centrais de novas energias. À medida que as transações à vista, os serviços auxiliares e múltiplos tipos de recursos distribuídos entram num mercado unificado, a forma como a mesma quantidade de eletricidade, potência, preço ou capacidade de regulação é medida, declarada, liquidada e trocada em dados está a formar novas regras de base.

Por conseguinte, o mercado de equipamentos para a construção do novo sistema de energia elétrica continua a ser enorme, mas o investimento adicional futuro não se concentrará todo em hardware tradicional como transformadores, interruptores e linhas. Equipamentos de medição, sistemas de gestão de energia, plataformas de despacho e controlo, software de transação de mercado, previsão de potência, interfaces de dados, controlo de borda, controladores de agregação e equipamentos de segurança de rede serão todos diretamente afetados por esta ronda de expansão do sistema de normas.

IV. "Inteligência artificial + energia" começa a passar de aplicações demonstrativas para a fase de normalização

No plano de normas para 2026 surgem em grande número projetos de digitalização, inteligência e governação de dados, abrangendo múltiplos setores energéticos tradicionais como carvão, refinação e petroquímica, rede elétrica e energia nuclear.

No domínio da refinação e petroquímica já foi estabelecido o projeto "Especificação Técnica para Inspeção Inteligente por Robôs em Instalações Petroquímicas", que prevê unificar a adaptabilidade ambiental, o desempenho de inspeção, a análise de dados, o monitoramento remoto, a manutenção preditiva e os métodos de ensaio; o "Guia Técnico para Otimização em Tempo Real de Instalações de Refinação e Petroquímica" abrange diretamente instalações como destilação atmosférica e a vácuo, craqueamento catalítico, reformação catalítica, craqueamento de etileno, complexo de aromáticos, gaseificação de carvão e mistura em linha de produtos petrolíferos.

No domínio do carvão começa a formar-se uma norma de cenários digitais. O "Guia de Implementação para a Construção de Cenários Digitais em Empresas de Carvão" abrange elos de produção como fábricas de lavagem de carvão, e a norma já começou a organizar a construção digital segundo definições de cenários e elementos de dados; o sistema inteligente de carregamento quantitativo em contentores para transporte intermodal de carvão entrou também no sistema de normas de conceção, construção e aceitação.

Esta estrutura de normas alterará o estado em que os projetos de digitalização energética dependiam fortemente das especificações técnicas de um único proprietário. Que objetos os robôs devem inspecionar, que dados devem recolher, que requisitos de desempenho os sistemas inteligentes devem cumprir, como os algoritmos se ligam aos sistemas de produção e segundo que indicadores o sistema é finalmente aceite — tudo isto começa a entrar em normas setoriais unificadas.

A digitalização energética passa gradualmente de "construir plataformas" para um sistema completo de engenharia de "cenário — dados — algoritmo — controlo — segurança — aceitação", o que elevará o limiar técnico para empresas de software, empresas de automação, empresas de robótica e empresas de IA industrial entrarem no mercado energético, ao mesmo tempo que reduzirá o problema de fragmentação de interfaces que existe há muito entre diferentes projetos.

V. A energia nuclear torna-se um dos segmentos com maior densidade de digitalização e de projetos de reatores avançados neste plano de normas

Na parte final dos 849 projetos de normas surgem concentradamente numerosos projetos de energia nuclear, cujo conteúdo já ultrapassa largamente o fabrico tradicional de equipamentos nucleares.

O "Guia Técnico de Conceção para Centrais Nucleares Inteligentes" abrange a conceção, construção, operação e desmantelamento de novas centrais nucleares, envolvendo tipos de reatores como reatores de água pressurizada, reatores de alta temperatura refrigerados a gás e reatores de água pesada, podendo também ser aplicado à modernização inteligente de centrais nucleares existentes; o "Guia de Classificação para Centrais Nucleares Inteligentes" estabelece ainda um sistema de avaliação e classificação da inteligência.

Seguem-se normas sobre segurança de dados nucleares, infraestrutura de rede, aplicações de inteligência artificial e gémeos digitais. O "Guia para Aplicações de Inteligência Artificial no Domínio da Energia Nuclear" dirige-se ao desenvolvimento, implantação e aplicação de sistemas de inteligência artificial; o conteúdo das normas relacionadas abrange o ciclo de vida dos modelos de inteligência artificial, a gestão de dados e a gestão de riscos. As normas de infraestrutura de rede para centrais nucleares atravessam as fases de planeamento, construção, operação e manutenção e desmantelamento, estabelecendo requisitos técnicos unificados para a arquitetura de rede, a proteção de segurança e a gestão de sistemas.

Um grupo de normas ainda maior surge para os reatores de alta temperatura refrigerados a gás. As últimas dezenas de itens do documento abrangem consecutivamente elos como elementos combustíveis, conceção nuclear, termo-hidráulica, proteção radiológica, barras de controlo, estrutura de suporte do núcleo, locais para centrais de fornecimento de calor, disposição da ilha nuclear, ventilação e ar condicionado, monitoramento de efluentes radioativos, ensaios de comissionamento, operação do sistema de refrigerante e vigilância química do circuito primário. Só a "Especificação Técnica para a Seleção de Locais de Centrais de Fornecimento de Calor com Reatores Nucleares de Alta Temperatura Refrigerados a Gás" já especifica claramente a aplicação à seleção de locais de centrais de fornecimento de calor nuclear, propondo que outros projetos como produção de eletricidade e produção de hidrogénio com reatores de alta temperatura refrigerados a gás possam ser executados por referência.

Este conjunto de normas já abrange múltiplas interfaces críticas desde o lado da conceção até ao lado da operação. Quando os reatores de alta temperatura refrigerados a gás entrarem no futuro em aplicações nucleares não tradicionais como fornecimento de calor industrial e produção de hidrogénio, as condições do local, a conceção da ilha nuclear, os sistemas termo-hidráulicos, os sistemas de controlo, o comissionamento e a operação necessitarão de regras correspondentes. As normas começam a ser construídas antecipadamente, permitindo ver que a indústria de energia nuclear avançada está a preparar uma linguagem de engenharia unificada para a replicação de projetos em escala futura.

VI. A próxima ronda de competição do setor energético ocorrerá cada vez mais nas "interfaces de normas"

Da estrutura dos 849 novos projetos de normas, pode ver-se que a indústria energética chinesa já apresenta três mudanças que avançam simultaneamente.

A primeira é a expansão das variedades energéticas. Para além do carvão, eletricidade, petróleo e gás, novos produtos como metanol verde, amónia sintética verde, combustível de aviação verde e novos armazenamentos de energia estão a entrar no sistema formal de normas. A segunda é o aumento da complexidade do sistema energético. Formam-se cada vez mais ligações bidirecionais entre fotovoltaico, armazenamento de energia, veículos elétricos, rede elétrica e transações de mercado, exigindo novas regras de controlo, medição, dados e liquidação. A terceira é o aprofundamento da digitalização industrial nos elos centrais de produção. Inteligência artificial, gémeos digitais, robôs, otimização em tempo real e segurança de dados começam a entrar em cenários de alto nível de segurança como refinação e petroquímica, minas de carvão, rede elétrica e energia nuclear.

Isto faz com que o impacto das normas sobre a cadeia industrial continue a expandir-se. As empresas de equipamentos já não enfrentam apenas normas de parâmetros de produto, mas também interfaces de comunicação, funções de controlo, métodos de ensaio e requisitos de aceitação; as empresas de engenharia precisam de incorporar antecipadamente a pegada de carbono, a digitalização, a segurança de dados e a operação e manutenção inteligentes na conceção; as empresas de produção de energia precisam de estabelecer sistemas de dados capazes de suportar certificação, medição, transações de mercado e gestão do ciclo de vida completo.

Para os novos fornecedores que se preparam para entrar na indústria energética, a capacidade de acesso ao mercado futuro refletir-se-á mais em quatro elos: se o produto consegue satisfazer os parâmetros das normas, se o sistema consegue ligar-se às interfaces de dados do proprietário e da rede elétrica, se a engenharia consegue passar nos ensaios e aceitação unificados e se a produção e a cadeia de abastecimento conseguem fornecer dados completos e rastreáveis. Uma vez que o sistema de normas esteja gradualmente concluído, as soluções técnicas, os documentos de concurso, os cadernos de encargos de aquisição e as cláusulas de aceitação serão reorganizados em torno destas regras.

De 665 em 2023 para 849 em 2026, os novos planos de elaboração de normas do setor energético aumentaram 184 em três anos. Esta ronda de construção de normas já não abrange apenas equipamentos energéticos maduros, mas incorpora antecipadamente um grande número de novas tecnologias em processo de industrialização nas regras de produto, engenharia, dados, mercado e segurança. Por volta de 2028, quando este lote de normas for gradualmente concluído, formar-se-á um sistema mais completo de regras de engenharia e indústria em domínios como a certificação de combustíveis verdes, o controlo coordenado do novo sistema de energia elétrica, a IA energética, a energia nuclear avançada e a pegada de carbono de produtos.