De acordo com pt.wedoany.com-Os documentos eletrónicos são um importante vetor da digitalização do comércio marítimo e um ponto-chave para o desenvolvimento inovador da digitalização neste setor. Para promover a sua aplicação generalizada, a Administração do Ciberespaço da China, em conjunto com o Ministério dos Transportes e outros departamentos, publicou recentemente as "Disposições para a Promoção e Regulamentação da Aplicação de Documentos Eletrónicos" (doravante designadas por "Disposições"). Estas irão proporcionar um ambiente jurídico favorável à promoção e aplicação de documentos eletrónicos, impulsionar vigorosamente o desenvolvimento saudável da digitalização do comércio marítimo na China e aproveitar o direito de voz na regulamentação do comércio marítimo na era digital.
Publicação das "Disposições" é oportuna
Atualmente, a digitalização do comércio marítimo na China está a acelerar, a aplicação de documentos eletrónicos está em plena ascensão e a base industrial, as garantias institucionais e o suporte técnico estão a amadurecer. A publicação das "Disposições" neste momento é uma escolha inevitável para acompanhar o desenvolvimento dos tempos, uma medida fundamental para resolver os pontos fracos do setor e capacitar o desenvolvimento de alta qualidade, e proporcionará uma base sólida para a participação profunda da China na governação digital global do comércio marítimo.
Em primeiro lugar, o ecossistema industrial está maduro, estabelecendo uma base prática para a publicação das "Disposições". Os resultados da aplicação nos cenários centrais do transporte marítimo são notáveis. O conhecimento de embarque eletrónico e a entrega eletrónica de carga em contentores marítimos alcançaram avanços na sua aplicação. Desde as operações portuárias ao transporte logístico, e das transações comerciais aos serviços financeiros, a aplicação digital em toda a cadeia está a ser ativamente promovida, resolvendo eficazmente problemas crónicos do setor, como a lentidão na circulação de documentos em papel, os custos elevados e a facilidade de falsificação no transporte marítimo de contentores. A redução de custos logísticos, o aumento da qualidade e eficiência e o nível de facilitação do comércio melhoraram significativamente. Em particular, a transformação digital do Centro Internacional de Navegação de Xangai está a ser aprofundada, e o Centro de Dados de Navegação do Rio Yangtzé foi concluído e colocado em funcionamento, concretizando a ligação de dados entre entidades como portos, navios, cargas e empresas. Apoiada pela plataforma MaaS de contentores (Plataforma Internacional de Serviços de Transporte de Contentores), a taxa de cobertura da digitalização de documentos portuários aumentou para mais de 98%, e a taxa de rastreabilidade visual de todo o processo logístico ultrapassou os 95%. A reforma digital das matérias-primas a granel de Xangai, o conhecimento de embarque digital "Documento Único" de Chongqing, a certificação internacional "Rota da Seda Marítima - Cadeia em Nuvem" e outros resultados são frutíferos, formando-se inicialmente um ecossistema industrial aberto e inclusivo.
Em segundo lugar, o sistema jurídico está cada vez mais completo, fornecendo uma base legal superior para a publicação das "Disposições". O Código Marítimo recentemente revisto, que entrou em vigor a 1 de maio deste ano, clarifica o estatuto jurídico e as principais regras aplicáveis aos registos de transporte eletrónicos. A Lei do Comércio Externo recentemente revista, em vigor desde 1 de março deste ano, estabelece sistematicamente, pela primeira vez sob a forma de lei, o quadro de desenvolvimento e governação do comércio digital, apoiando explicitamente o uso de conhecimentos de embarque eletrónicos, faturas eletrónicas, etc., e promovendo o reconhecimento mútuo internacional de certificados digitais e assinaturas eletrónicas.
Em terceiro lugar, a aplicação da inovação tecnológica está a acelerar, reforçando o suporte técnico para a publicação das "Disposições". Tecnologias como blockchain, big data e assinatura eletrónica garantem fiabilidade e capacitação profunda, tendo sido totalmente validadas em diferentes cenários de aplicação. Por exemplo, a Rede Blockchain de Comércio Marítimo da China apoiou o estabelecimento de um sistema de circulação de dados fiável para o comércio de matérias-primas a granel na China. A reforma digital do comércio de matérias-primas a granel promovida por Xangai já alcançou uma colaboração fiável entre vários departamentos em etapas como o registo de warrants, negociação, financiamento e atribuição de montantes de faturação.
Orientação para os problemas, igual ênfase na regulamentação da segurança e na promoção da inovação
A promoção e aplicação de documentos eletrónicos envolve questões-chave como o ajustamento das relações jurídicas, a unificação de normas, a reengenharia de processos, a construção de ecossistemas e a mudança de mentalidades nos setores tradicionais, enfrentando ainda uma série de desafios na prática. As "Disposições" aderem ao princípio de dar igual importância à regulamentação da segurança e à promoção da inovação, resolvendo de forma direcionada e sistemática as dificuldades e desafios atualmente enfrentados na aplicação de documentos eletrónicos, criando um ambiente favorável para a sua promoção e aplicação generalizada.
Em primeiro lugar, para resolver problemas como a falta de uniformidade da força jurídica, a dificuldade de reconhecimento mútuo transfronteiriço e o "sistema duplo" papel-digital, as "Disposições" definem claramente, pela primeira vez ao nível de regulamento ministerial, documentos essenciais como o conhecimento de embarque eletrónico e o warrant eletrónico, bem como os vários tipos de entidades participantes, clarificando os limites de direitos e responsabilidades e aumentando a operacionalidade e a padronização da aplicação de documentos eletrónicos.
Em segundo lugar, para resolver problemas como a existência de ilhas de informação, a falta de uniformização das normas de dados e a dificuldade de interação entre diferentes cadeias de blocos ("blockchains"), as "Disposições" determinam que a Administração do Ciberespaço da China lidere, em coordenação com mais de dez departamentos, incluindo Indústria e Tecnologias da Informação, Transportes, Comércio, Alfândegas e Finanças, o reforço da sinergia de políticas, promovendo e regulamentando a aplicação de documentos eletrónicos de acordo com as respetivas competências, o que é benéfico para quebrar as ilhas de informação e as barreiras regulatórias, formando sinergias.
Em terceiro lugar, para resolver as contradições entre os hábitos operacionais tradicionais e a reengenharia de processos, e os riscos decorrentes da divisão pouco clara de direitos e responsabilidades, as "Disposições" incentivam explicitamente as empresas a reforçar a colaboração em inovação tecnológica, a reconhecer e usar documentos eletrónicos nas suas atividades comerciais, e dividem razoavelmente os direitos e responsabilidades. Isto expandirá eficazmente os cenários de aplicação de documentos eletrónicos, elevará continuamente o nível de digitalização das operações comerciais e promoverá a sua adoção em larga escala.
Implementar os requisitos das "Disposições" para promover o desenvolvimento digital de alta qualidade do comércio marítimo
A publicação das "Disposições" injeta um novo impulso no desenvolvimento digital de alta qualidade do comércio marítimo, sendo de grande importância para promover a facilitação do comércio marítimo e a melhoria dos níveis de segurança e resiliência, cultivar novos formatos de negócio no setor e reduzir os custos logísticos para toda a sociedade. No passo seguinte, o setor deve aproveitar a implementação das "Disposições" como uma oportunidade para fortalecer a capacitação digital, inovar os mecanismos institucionais, reunir elementos de recursos, expandir e enriquecer os cenários de aplicação e acelerar a promoção do desenvolvimento digital de alta qualidade do comércio marítimo.
Em primeiro lugar, reforçar a construção de infraestruturas digitais. Apoiando-se em tecnologias como blockchain, big data e IA, continuar a promover a construção de infraestruturas digitais para o comércio marítimo, promover a transparência e visualização de dados em toda a cadeia e melhorar o nível de facilitação do desalfandegamento portuário e a eficácia da coordenação regional. Apoiando-se na construção de plataformas digitais de comércio marítimo, construir um espaço de dados fiável para a logística de transportes, estabelecer e aperfeiçoar sistemas de gestão de segurança de dados e sistemas de proteção técnica, acelerar a integração de dados diversificados dos setores portuário, marítimo e comercial, aperfeiçoar os mecanismos de partilha de dados e reforçar o fornecimento de dados de alta qualidade.
Em segundo lugar, expandir a inovação e aplicação em cenários. Focar em áreas como a cadeia de abastecimento logístico, comércio marítimo, seguros financeiros e serviços governamentais, para promover a expansão, melhoria da qualidade e aumento do volume da digitalização do comércio marítimo. Promover profundamente a aplicação generalizada do conhecimento de embarque eletrónico, entrega eletrónica de carga e abertura de cartas de crédito eletrónicas nos principais portos, promovendo o modelo integrado "Conhecimento de Embarque Eletrónico + Entrega Eletrónica de Carga" e aumentando a taxa de troca de documentos sem papel para importações. Acelerar a expansão de contentores para cenários como o transporte de carga a granel, carga fracionada e carga roll-on/roll-off. Promover a aplicação de documentos eletrónicos, como o conhecimento de embarque eletrónico e a guia de transporte eletrónica, em toda a cadeia de transporte multimodal, acelerar a implementação dos sistemas "Documento Único", "Contentor Único" e "Fatura Única", e concretizar a circulação fluida dos documentos de transporte de mercadorias. Promover ativamente a construção de corredores digitais de navegação internacional, focando no reconhecimento mútuo internacional de documentos eletrónicos, como o conhecimento de embarque eletrónico e a abertura de cartas de crédito eletrónicas, e impulsionar o estabelecimento de um sistema digital de documentos eletrónicos de comércio marítimo reconhecido mutuamente por vários países.
Em terceiro lugar, reforçar a investigação e desenvolvimento de inovação tecnológica. Promover a investigação, desenvolvimento e aplicação de tecnologias emergentes como big data, inteligência artificial, blockchain e Internet das Coisas no setor portuário, marítimo e comercial. Incentivar as empresas a aumentar o investimento em I&D, aprofundar a colaboração indústria-universidade-investigação com instituições de ensino superior e de investigação, desenvolver e aplicar produtos de serviços digitais para o setor portuário, marítimo e comercial, como documentos eletrónicos, e promover a construção de redes digitais baseadas em blockchain para o setor. Reforçar a formação de talentos multidisciplinares que compreendam tanto os negócios do setor portuário, marítimo e comercial como dominem as tecnologias digitais.
Em quarto lugar, acelerar o aperfeiçoamento das normas para documentos eletrónicos. Focar no aperfeiçoamento das normas relacionadas com documentos eletrónicos e promover o desenvolvimento e revisão de normas para a digitalização do comércio marítimo. Unificar normas e especificações de dados, promovendo a interconexão de dados entre empresas portuárias, de navegação e comerciais. Reforçar a cooperação internacional em normalização e promover o desenvolvimento de normas internacionais para documentos eletrónicos.
Em quinto lugar, criar um ambiente favorável. Promover a cooperação técnica e a transferência de resultados, apoiar vigorosamente a circulação de documentos eletrónicos e impulsionar a redução de custos, o aumento da qualidade e a melhoria da eficiência na logística de transportes. Promover ativamente a construção de uma cadeia de dados colaborativa distribuída na Faixa Económica do Rio Yangtzé, concretizando a interconexão de dados de transporte multimodal e capacitando a colaboração empresarial nos setores portuário, marítimo e comercial. Reforçar a colaboração empresarial e a partilha de dados entre departamentos governamentais, entre empresas e entre o governo e as empresas, promovendo uma aplicação mais profunda e sólida dos documentos eletrónicos.
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