De acordo com pt.wedoany.com-O esboço do "15º Plano Quinquenal" propõe acelerar a construção de um país com transporte forte, dedicando um capítulo especial ao "aperfeiçoamento do sistema moderno de transporte abrangente" e apresentando, em formato de coluna, seis grandes projetos para a construção da rede nacional de transporte tridimensional abrangente, detalhando os caminhos de implementação. Devemos implementar profundamente as diretrizes do esboço do "15º Plano Quinquenal", aperfeiçoar o sistema moderno de transporte abrangente e acelerar o desenvolvimento de alta qualidade do transporte.
Estudar e implementar profundamente o pensamento importante do Secretário-Geral Xi Jinping sobre o transporte
O transporte é a chave para a prosperidade do país e a base para um país forte. O Secretário-Geral Xi Jinping atribui grande importância ao desenvolvimento do setor de transporte, planejando, implantando e promovendo pessoalmente a implementação da estratégia de país com transporte forte, e fez várias exposições importantes sobre a construção do sistema de transporte abrangente. Durante uma inspeção em Pequim em 2014, o Secretário-Geral Xi Jinping enfatizou a necessidade de "acelerar a formação de um sistema de transporte abrangente seguro, conveniente, eficiente, verde e econômico"; em 2018, ao presidir um simpósio sobre o aprofundamento do desenvolvimento da economia do Rio Yangtzé, enfatizou "prestar atenção em fortalecer a articulação e coordenação para melhorar a eficiência geral"; em 2020, ao presidir a oitava reunião do Comitê Central de Finanças e Economia, enfatizou "construir um sistema moderno de transporte abrangente, formar um mercado de transporte unificado e aberto, otimizar e aperfeiçoar o layout dos corredores de transporte abrangente"; em 2025, na Conferência Central de Trabalho Urbano, enfatizou "aperfeiçoar o sistema de instalações de transporte de deslocamento e transferência, fortalecer a construção de instalações de conveniência, como vagas de estacionamento e pilhas de carregamento, formando um sistema moderno de transporte abrangente". Do sistema de transporte abrangente ao sistema moderno de transporte abrangente, e depois ao sistema moderno de transporte abrangente, isso reflete as novas exigências da nova fase. As exposições importantes e instruções importantes do Secretário-Geral Xi Jinping elucidam profundamente as questões fundamentais, direcionais e estratégicas do desenvolvimento do transporte, apontando a direção, fornecendo a orientação fundamental e injetando um forte impulso para o aperfeiçoamento do sistema moderno de transporte abrangente.
Durante o período do "14º Plano Quinquenal", sob a forte liderança do Comitê Central do Partido com o camarada Xi Jinping como núcleo, o setor de transporte da China alcançou conquistas históricas, com avanços na construção do sistema de transporte abrangente, e a bela visão de "as pessoas desfrutam de suas viagens e as mercadorias fluem sem entraves" está sendo realizada mais rapidamente. A rede nacional de transporte tridimensional abrangente está sendo continuamente aperfeiçoada. Até o final de 2025, a taxa de conclusão do esqueleto principal da rede nacional de transporte tridimensional abrangente, "6 eixos, 7 corredores e 8 canais", atingiu 91%. A quilometragem operacional de ferrovias é de aproximadamente 165.000 km, dos quais as ferrovias de alta velocidade ultrapassam 50.000 km. A quilometragem de estradas abertas ao tráfego é de aproximadamente 5,58 milhões de km, incluindo 199.000 km de rodovias. O número de berços portuários para produção é superior a 22.000, e a quilometragem navegável das hidrovias interiores atinge 128.700 km. Existem 270 aeroportos de transporte civil certificados. A capacidade de servir e apoiar as principais estratégias nacionais melhorou significativamente. A construção de canais estratégicos principais, como os que saem de Xinjiang e entram no Tibete, ao longo dos rios, mares e fronteiras, e o novo corredor terrestre-marítimo ocidental, foi acelerada. As principais cidades em aglomerações urbanas importantes, como Pequim-Tianjin-Hebei, Delta do Rio Yangtzé, Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau e Chengdu-Chongqing, alcançaram uma conexão de 2 horas. A quilometragem de estradas rurais ultrapassa 4,7 milhões de km, e a proporção de municípios em todo o país com acesso a estradas de nível 3 ou superior e a proporção de aldeias naturais (grupos) com população relativamente grande com estradas pavimentadas atingiram 91% e 95%, respectivamente, e mais da metade das aldeias administrativas têm acesso a ônibus. A capacidade e a qualidade dos serviços de transporte continuam a melhorar. Em média, cerca de 180 milhões de pessoas viajam entre regiões, 100 milhões de pessoas usam o metrô para deslocamentos eficientes, 160 milhões de toneladas de carga são transportadas e 550 milhões de encomendas são coletadas diariamente. O volume de contêineres movimentados nos portos representa um terço do total global, e o volume de passageiros do transporte aéreo representa 15% do total global. Os serviços de viagem são mais convenientes e confortáveis, com serviços integrados de trem e avião cobrindo 80 cidades hub, e 51 terminais de passageiros otimizaram os processos de segurança. A reestruturação do transporte está sendo aprofundada, com o volume de giro de carga ferroviária e hidroviária aumentando cerca de 20% e 40%, respectivamente, em comparação com o final do período do "13º Plano Quinquenal", e o volume de transporte intermodal contêineres ferroviário-hidroviário nos portos crescendo a uma taxa média anual de cerca de 15%. Os equipamentos técnicos de transporte são mais avançados. O Canal Shenzhen-Zhongshan estabeleceu vários recordes mundiais, e conquistas científicas e tecnológicas em grandes projetos, como o Canal Pinglu e o terminal de contêineres da Área de Operação Norte de Xiaoyangshan, estão surgindo. A escala de construção, eficiência operacional e nível técnico dos terminais automatizados estão geralmente entre os melhores do mundo. O trem de alta velocidade CR450 está passando por avaliação operacional, o primeiro grande navio de cruzeiro de fabricação nacional entrou em operação oficial e o grande avião de passageiros C919 opera comercialmente de forma regular. Mais de 7.800 km de rodovias foram submetidos a reformas digitais e inteligentes, e mais de 19.000 km de cartas eletrônicas de navegação foram publicados. A condução autônoma, a navegação inteligente e a logística inteligente estão se desenvolvendo vigorosamente, e a aplicação de drones, veículos não tripulados e navios não tripulados está sendo acelerada. O ritmo da transformação verde está acelerando, com as taxas de eletrificação ferroviária e de via dupla atingindo 76,2% e 60,8%, respectivamente, a taxa de cobertura de pilhas de carregamento nas áreas de serviço das rodovias atingindo 99%, e a energia de costa na Bacia do Rio Yangtzé sendo construída e utilizada ao máximo. A reforma e abertura do transporte continuam a se aprofundar. A Lei de Segurança do Tráfego Marítimo, a Lei Marítima, a Lei de Aviação Civil, o Regulamento de Estradas Rurais e o Regulamento Provisório de Encomendas Expressas foram promulgados e implementados, e mais de 1.200 padrões e especificações foram publicados sucessivamente. A reforma do sistema de transporte abrangente está avançando em profundidade, e a construção de um mercado de transporte unificado e aberto está sendo acelerada. A implementação aprofundada de "fazer uma coisa de forma eficiente" reduziu o tempo médio de emissão de licenças para transporte de cargas de grande porte em todo o país em 80%. Grandes projetos, como a Ferrovia China-Laos, o Porto de Chancay no Peru e a Ponte Rodoviária Heihe China-Rússia, foram concluídos e colocados em operação. O Trem China-Europa opera de forma estável, a "Rota Marítima da Seda" e a "Rota Aérea da Seda" são mais acessíveis, e o serviço expresso direto China-Europa através do Mar Cáspio foi lançado. A segunda Conferência Global de Transporte Sustentável da ONU e o Fórum de Cúpula Global de Transporte Sustentável foram realizados com sucesso, e vários mecanismos de cooperação bilateral e multilateral foram estabelecidos, com o "círculo de amigos" da cooperação internacional em transporte se expandindo cada vez mais.
Exigências e situação para a construção do sistema de transporte abrangente durante o período do "15º Plano Quinquenal"
O período do "15º Plano Quinquenal" tem uma posição importante de ligação entre o passado e o futuro no processo de realização básica da modernização socialista, sendo um período crucial para consolidar as bases e avançar em todas as frentes. O ambiente de desenvolvimento da China enfrenta mudanças profundas e complexas, com oportunidades estratégicas e riscos e desafios coexistindo, e fatores incertos e imprevisíveis aumentando, impondo novas e maiores exigências à construção do sistema de transporte abrangente.
Focar no objetivo de construir um país com transporte forte e fortalecer o papel de pioneiro. Promover a construção de um país forte e o grande rejuvenescimento da nação chinesa através da modernização chinesa é a tarefa central do Partido e do Estado na nova era e nova jornada, e também a maior política da nova era. O transporte, como pioneiro da modernização chinesa, desempenha um papel fundamental, orientador e estratégico no apoio ao desenvolvimento econômico e social e na garantia da segurança nacional. Desde a fundação da Nova China, várias gerações abriram caminhos através de montanhas e construíram pontes sobre rios, e a China já construiu um grande país de transporte e está acelerando o avanço em direção a um país com transporte forte. O "Esboço para a Construção de um País com Transporte Forte" propõe claramente que, até 2035, um país com transporte forte seja basicamente construído. Durante o período do "15º Plano Quinquenal", devemos nos ater a este objetivo estratégico, agir proativamente e perseverar, tomando o aperfeiçoamento do sistema moderno de transporte abrangente como uma tarefa importante para promover o desenvolvimento de alta qualidade do transporte e acelerar a construção de um país com transporte forte, consolidar e expandir vantagens, quebrar gargalos e restrições, compensar deficiências e fraquezas, e promover avanços importantes em tarefas estratégicas que afetam a situação geral, apoiando o progresso decisivo em direção ao objetivo estratégico de um país com transporte forte.
Manter o povo em primeiro lugar e promover solidamente a prosperidade comum. O esboço do "15º Plano Quinquenal" enfatiza o fortalecimento da construção de meios de subsistência inclusivos, básicos e de rede de segurança, resolvendo os problemas urgentes e difíceis do povo. O transporte está relacionado com a economia nacional e o sustento do povo, servindo centenas de milhões de pessoas, sendo uma importante área de subsistência e uma garantia básica para alcançar a prosperidade comum. Com o aprofundamento do desenvolvimento regional coordenado e da integração urbano-rural, a demanda por viagens diversificadas em aglomerações urbanas e áreas metropolitanas está crescendo, e os requisitos de garantia de transporte em áreas rurais e remotas estão aumentando ainda mais. Durante o período do "15º Plano Quinquenal", devemos aderir ao transporte do povo para o povo, fortalecer a interconexão regional e urbano-rural, reforçar a cobertura e a garantia de acesso em áreas fracas, melhorar a eficiência dos deslocamentos nas áreas metropolitanas, acelerar a correção das deficiências do transporte urbano e rural, e apoiar a prosperidade comum de todo o povo com uma oferta de transporte de alta qualidade.
Focar na redução de custos, melhoria da qualidade e aumento da eficiência, servindo a construção de um novo padrão de desenvolvimento. O esboço do "15º Plano Quinquenal" enfatiza a aceleração da construção de um novo padrão de desenvolvimento, fortalecendo o ciclo interno da China e desobstruindo os ciclos duplos interno e internacional. O transporte conecta produção e consumo, interno e internacional, percorrendo todas as etapas de produção, distribuição, circulação e consumo, sendo um suporte importante para desobstruir o ciclo econômico. Durante o período do "15º Plano Quinquenal", o efeito de sobreposição das estratégias de desenvolvimento regional coordenado, estratégias regionais importantes, estratégia de zona de função principal e estratégia de nova urbanização impõe novos requisitos para o layout, estrutura e integração do transporte abrangente. Atualmente, o transporte da China se adaptou geralmente bem às necessidades do desenvolvimento econômico e social, mas o problema do desenvolvimento desequilibrado e insuficiente ainda é proeminente. Por exemplo, algumas seções dos grandes canais que saem de Xinjiang e entram no Tibete e ao longo das fronteiras e costas ainda não estão conectadas, o congestionamento do tráfego é frequente nos principais canais das rodovias nacionais e nos corredores de deslocamento das áreas metropolitanas, a transferência e conexão em alguns terminais de carga não são suaves, e a eficiência organizacional do transporte intermodal não é alta. Durante o período do "15º Plano Quinquenal", devemos colocar a redução de custos, a melhoria da qualidade e o aumento da eficiência em uma posição proeminente, otimizar o layout da rede de transporte, desobstruir os principais gargalos nos canais estratégicos principais, eliminar as barreiras de conexão entre os modos de transporte, melhorar a eficiência organizacional do transporte intermodal, reduzir continuamente os custos logísticos de toda a sociedade e aumentar a capacidade de servir a construção de um novo padrão de desenvolvimento.
Acelerar a capacitação digital e inteligente e a transformação verde, promovendo o desenvolvimento de alta qualidade. O esboço do "15º Plano Quinquenal" enfatiza a orientação do desenvolvimento com o novo conceito de desenvolvimento, o desenvolvimento de novas forças produtivas de acordo com as condições locais e a aceleração do cultivo de novos motores. O transporte tem um alto grau de integração tecnológica, cenários de aplicação e recursos de dados abundantes, sendo uma área chave para o desenvolvimento de novas forças produtivas. Atualmente, novas tecnologias como big data, inteligência artificial e novas energias estão remodelando profundamente a forma do transporte. Ao mesmo tempo, uma grande quantidade de infraestrutura de transporte está entrando em um período de envelhecimento, com cerca de 77% das instalações construídas antes de 2012, 63.000 km de rodovias com mais de 15 anos de idade e 3,33 milhões de km de estradas nacionais e provinciais comuns e estradas rurais com mais de 10 anos de idade. Essas instalações apresentam problemas como funções de serviço enfraquecidas, eficiência reduzida e riscos de segurança aumentados em vários graus. Durante o período do "15º Plano Quinquenal", devemos aderir à inovação impulsionada, fortalecer a pesquisa de grandes tecnologias e a aplicação de resultados, promover a atualização e a transformação digital e inteligente da infraestrutura de transporte, acelerar a construção de uma rede de transporte tridimensional abrangente inteligente, promover a aplicação de equipamentos de transporte de energia limpa, criar corredores de carga zero emissão inter-regionais e vias verdes de navegação, e cultivar e expandir novos motores de desenvolvimento.
Melhorar o nível de segurança e resiliência, coordenando melhor o desenvolvimento e a segurança. O esboço do "15º Plano Quinquenal" enfatiza o fortalecimento do pensamento de linha de base e a prevenção e resolução eficaz de vários riscos. Diante de múltiplos riscos, como clima extremo, conflitos geopolíticos e flutuações nas cadeias industriais e de suprimentos, é crucial garantir a estabilidade e a fluidez da rede de transporte e a segurança dos canais estratégicos. Atualmente, ainda existem deficiências na segurança e resiliência do transporte da China. Por exemplo, em 2025, mais de 4.000 pontes rodoviárias foram danificadas por desastres, e mais de 50.000 km de superfícies de estradas foram danificadas por desastres, expondo problemas como capacidade fraca de prevenção e resistência a desastres e deficiências na base de segurança da produção. Durante o período do "15º Plano Quinquenal", devemos implementar o conceito de segurança nacional abrangente, permear o conceito de desenvolvimento seguro em todo o processo de planejamento, construção e operação do transporte, manter a segurança dos canais estratégicos e melhorar sistematicamente o nível de segurança e resiliência do transporte.
Acelerar o aperfeiçoamento e basicamente formar um sistema moderno de transporte abrangente
O período do "15º Plano Quinquenal" é um período crucial para alcançar progresso decisivo na construção básica de um país com transporte forte, e o transporte entra em uma fase de transformação abrangente, concentrando-se em "três mudanças": no modo de promoção, de uma promoção abrangente baseada na formação de rede por modo para uma mudança para layout coordenado inter-regional, integração intermodal e fusão profunda entre domínios; no motor de desenvolvimento, de depender principalmente de fatores para uma mudança para a condução coordenada por otimização estrutural, capacitação digital e inteligente e transformação verde; no modelo de crescimento, de uma expansão incremental em grande escala para uma transformação de desenvolvimento intensivo dominada pela otimização do incremento e melhoria da qualidade do estoque. Devemos compreender com precisão as características do estágio de desenvolvimento do transporte durante o período do "15º Plano Quinquenal", coordenar a otimização do incremento e a melhoria da qualidade do estoque, acelerar a construção de uma rede nacional de transporte tridimensional abrangente moderna e de alta qualidade, que seja conveniente e suave, econômica e eficiente, verde e intensiva, inteligente e avançada, segura e confiável, destacando ainda mais a integração, a melhoria da segurança, a atualização digital e inteligente e a transformação verde, acelerar o aperfeiçoamento e basicamente formar um sistema moderno de transporte abrangente, estabelecendo uma base sólida para basicamente construir um país com transporte forte que satisfaça o povo, forneça garantia forte e esteja entre os melhores do mundo até 2035.
Aperfeiçoar o layout da infraestrutura. Aperfeiçoar o esqueleto principal da rede nacional de transporte tridimensional abrangente de "6 eixos, 7 corredores e 8 canais", construir canais estratégicos principais de alta qualidade ao longo das costas, fronteiras e rios, saindo de Xinjiang e entrando no Tibete, e o novo corredor terrestre-marítimo ocidental. Basicamente concluir o canal principal de alta velocidade "oito verticais e oito horizontais", expandir a cobertura da rede ferroviária de velocidade normal. Acelerar a conclusão e a atualização de qualidade das rodovias nacionais, continuar a desobstruir seções de gargalo entre províncias. Fortalecer a conexão do sistema de hidrovias interiores, aperfeiçoar a rede nacional de hidrovias de alto nível, otimizar o layout funcional dos grupos portuários de classe mundial. Promover a expansão e reforma de aeroportos hub, criar grupos aeroportuários de classe mundial. Aperfeiçoar o hub nacional de correio e encomendas expressas. Reforçar o apoio básico às principais estratégias nacionais, como desenvolvimento regional coordenado, estratégias regionais importantes, nova urbanização e revitalização rural, implementar projetos de melhoria da eficiência dos deslocamentos intermunicipais em áreas metropolitanas, fortalecer a cobertura e a garantia de acesso em áreas fracas, reforçar a construção de ferrovias e aeroportos regionais na região oeste, e aperfeiçoar o layout da rede rodoviária em áreas de fronteira. Melhorar o sistema de canais de transporte internacional diversificado e resiliente, promover a interconexão da infraestrutura de transporte transfronteiriça.
Otimizar a estrutura de transporte. Promover o desenvolvimento coordenado de incremento e estoque, revitalizar e utilizar bem as instalações de estoque, como linhas e estações. Promover a atualização, reforma e manutenção da infraestrutura de transporte, fortalecer a atualização digital e inteligente da infraestrutura de transporte, criar corredores de transporte digital e inteligente. Melhorar o nível de desenvolvimento integrado do transporte em aglomerações urbanas, aperfeiçoar a rede de transporte abrangente urbana, promover o desenvolvimento de alta qualidade de "quatro boas estradas rurais". Expandir a oferta de serviços de passageiros de alta qualidade, desenvolver vigorosamente o transporte integrado de passageiros, promover ativamente o "sistema de bilhete único", fortalecer a construção e reforma de instalações adaptadas para idosos e sem barreiras. Promover a redução de custos, melhoria da qualidade e aumento da eficiência da logística de transporte, aprofundar a reestruturação do transporte, desenvolver vigorosamente o transporte intermodal, fortalecer a promoção e aplicação do "sistema de guia único" e "sistema de contêiner único", melhorar o nível de serviços de transporte especializado, como cadeia de frio e produtos perigosos.
Fortalecer a integração e fusão do sistema. Promover a integração intermodal, promover o desenvolvimento de canais de transporte de único para abrangente e de plano para tridimensional, promover a integração profunda de ferrovias de vários níveis, fortalecer a conexão suave e segura entre estradas principais e estradas urbanas e rurais. Construir cidades hub de transporte abrangente internacional e nacional, melhorar o sistema de portos e estações, sistemas de coleta e distribuição, conexão interna e externa das cidades hub. Promover o desenvolvimento integrado do transporte e da energia, fortalecer o desenvolvimento e utilização de energia limpa ao longo das linhas de transporte e a construção de instalações de recarga. Promover o desenvolvimento integrado do transporte e do turismo, acelerar o cultivo de novos pontos de crescimento de consumo, como aluguel de carros, cruzeiros, barcos noturnos, viagens de carro e trens turísticos, desenvolver ativamente a economia de corredor e desenvolver ordenadamente economias de hub, como aeroportos e portos.
Melhorar o nível de segurança e resiliência. Fortalecer a construção da capacidade de garantia de segurança estratégica do transporte. Melhorar o sistema de segurança da produção, fortalecer a investigação e correção de riscos importantes, implementar o controle de nível superior de fontes de perigo importantes durante feriados, realizar ações especiais de tratamento de problemas proeminentes, fortalecer o monitoramento e alerta precoce de clima de desastre e a defesa ativa. Fortalecer a seleção de rotas seguras e o design de prevenção e resistência a desastres da infraestrutura, implementar profundamente o projeto de melhoria da segurança e resiliência das estradas, melhorar o nível de segurança intrínseca de instalações e equipamentos. Melhorar o sistema de reserva de materiais de transporte abrangente, melhorar abrangentemente a capacidade de resposta a emergências e garantia.
Fortalecer a capacitação da inovação científica e tecnológica. Focar em grandes projetos nacionais, indústrias-chave e indústrias estratégicas emergentes, fortalecer a pesquisa básica e o desenvolvimento de tecnologias comuns em áreas como infraestrutura e equipamentos de transporte. Criar forças de ciência e tecnologia estratégicas nacionais no campo do transporte. Acelerar o desenvolvimento do transporte inteligente, implementar a ação "inteligência artificial + transporte", construir grandes modelos e agentes inteligentes de transporte abrangente. Aprofundar o desenvolvimento e utilização de dados públicos, construir conjuntos de dados de alta qualidade em toda a indústria. Cultivar ativamente novos cenários e novos formatos de negócios de transporte, desenvolver logística de baixa altitude de forma segura e ordenada. Inovar cenários como transporte não tripulado, carga e descarga não tripulada e armazenagem inteligente.
Promover a transformação verde e de baixo carbono. Fortalecer a construção do sistema de redução de carbono do transporte, estabelecer um sistema de controle duplo de emissões de carbono na indústria, aperfeiçoar o sistema de contabilidade, estatística e monitoramento de emissões de carbono. Acelerar a substituição de baixo carbono da energia de transporte, promover a aplicação em larga escala de caminhões pesados de nova energia, desenvolver navios de nova energia e energia limpa, construir corredores de transporte zero emissão, estações e áreas de serviço. Fortalecer a proteção e restauração ecológica e a prevenção e controle da poluição, utilizar de forma intensiva e econômica recursos de terra, costa, espaço aéreo e água, promover a reciclagem de materiais e instalações e equipamentos usados, e continuar a promover a ecologização, redução e reciclabilidade das embalagens de encomendas expressas.
Aprofundar a reforma do sistema e mecanismo. Aprofundar a reforma do sistema de transporte abrangente, promover a reforma do sistema ferroviário e a otimização da política de pedágio rodoviário, construir um mercado de transporte unificado e aberto. Aperfeiçoar a política de garantia de financiamento para a manutenção de estradas comuns, melhorar a sustentabilidade do investimento e operação. Aperfeiçoar o sistema de leis, regulamentos e padrões, promover a formulação e revisão de leis e regulamentos, como a Lei de Transporte, Lei Ferroviária, Lei Rodoviária, Lei Portuária, bem como o Regulamento de Gestão de Rodovias com Pedágio, Regulamento de Transporte Marítimo Internacional e Regulamento de Transporte Rodoviário, melhorar o nível de governança moderna do transporte abrangente.
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