De acordo com pt.wedoany.com-A presente "Norma para Determinação de Perigos Graves Ocultos em Acidentes de Transporte Ferroviário" (doravante designada por "Norma de Determinação") é agora publicada para vossa implementação rigorosa.
As entidades de supervisão ferroviária devem realizar um trabalho aprofundado de divulgação e interpretação da "Norma de Determinação", concentrando-se na investigação e correção de perigos graves ocultos, reforçando a supervisão e aplicação da lei, e instando todas as unidades ferroviárias a estudar e utilizar corretamente a norma de determinação de perigos graves ocultos. Deve ser consolidada a consciência de responsabilidade dos principais responsáveis das empresas para liderar a investigação e dos trabalhadores para auto-investigar perigos graves ocultos, implementar o mecanismo normalizado de auto-inspeção, auto-correção e auto-comunicação das empresas, e salvaguardar firmemente o limite de segurança da produção de transporte ferroviário, prevenindo e contendo eficazmente a ocorrência de acidentes graves e extremamente graves de transporte ferroviário.
Administração Nacional de Segurança Ferroviária
2 de junho de 2026
Norma para Determinação de Perigos Graves Ocultos em Acidentes de Transporte Ferroviário
Artigo 1.º A presente norma de determinação é estabelecida de acordo com os requisitos legais e regulamentares da "Lei de Segurança no Trabalho da República Popular da China", "Lei Ferroviária da República Popular da China", "Regulamento de Gestão de Segurança Ferroviária", "Regulamento sobre o Resgate de Emergência e Investigação e Tratamento de Acidentes Ferroviários" e outras leis e regulamentos, para determinar com precisão os perigos graves ocultos em acidentes de transporte ferroviário.
Artigo 2.º A presente norma de determinação aplica-se à determinação de perigos graves ocultos em acidentes de transporte ferroviário.
Artigo 3.º Os perigos graves ocultos em acidentes de transporte ferroviário incluem principalmente cinco aspetos: equipamentos e instalações principais de circulação ferroviária, produção de transporte ferroviário, ambiente de segurança ao longo da linha ferroviária, gestão de segurança, e prevenção de desastres e resposta a emergências.
Artigo 4.º Perigos graves ocultos em equipamentos e instalações principais de circulação ferroviária referem-se a perigos ocultos que, devido à perda de controlo nas fases de prospeção, conceção, construção, supervisão, fabrico, inspeção de fabrico, manutenção e reparação dos equipamentos e instalações principais de circulação ferroviária, podem facilmente levar diretamente a acidentes graves ou extremamente graves de descarrilamento, colisão, choque, incêndio, explosão de comboios, ou acidentes com mortes em massa de pessoas, incluindo as seguintes situações:
(I) Nos bogies de comboios de unidades múltiplas e veículos de locomotivas de passageiros (incluindo locomotivas de comboios especiais de passageiros e locomotivas que operam em linhas dedicadas de passageiros), existem fissuras excessivas no eixo e na estrutura do bogie, rutura e queda de componentes de suporte do bogie, ou falha de todo o sistema de travagem; ou no sistema elétrico, existe isolamento deficiente dos cabos, erros de ligação, ou incêndio devido a mau contacto; ou não são utilizados materiais retardadores de fogo de acordo com os regulamentos, há modificação não autorizada de equipamentos elétricos de alta tensão, ou vedação deficiente das tubagens de óleo de alta pressão que causa fugas de óleo;
(II) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, os equipamentos e instalações principais de base de circulação, comboios de unidades múltiplas e veículos de locomotivas de passageiros não são submetidos a manutenção de restauração funcional ou de restauração de desempenho conforme necessário, ou excedem a vida útil de conceção (vida útil) e são colocados em uso sem avaliação técnica ou após avaliação técnica que confirma que atingiram as condições de sucata;
(III) Equipamentos ferroviários especializados que devem obter licenças mas não as obtiveram, ou as condições de licenciamento deixaram de ser satisfeitas, ou que devem ser submetidos a inspeção e teste mas não o foram, ou que foram inspecionados e testados mas não passaram, ainda são colocados em uso, ou existem defeitos que deveriam ter sido recolhidos mas não foram, ainda são colocados em uso;
(IV) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, a deformação de pontes, túneis, aterros, etc., excede os limites das normas ou os valores limite de estabilidade de conceção, resultando em instabilidade ou capacidade de carga, resistência sísmica ou capacidade de vazão insuficientes; ou a avaliação do estado do túnel é classificada como Grau A, Classe AA; ou a temperatura de fixação do carril sem juntas é desconhecida, causando instabilidade da via; ou a inspeção de falhas é omitida, causando rutura do carril; ou as dimensões geométricas da via excedem o Nível IV de inspeção dinâmica; ou os indicadores dinâmicos roda-carril excedem os limites;
(V) As linhas ferroviárias que devem ser vedadas não o são, ou as instalações de vedação não cumprem os regulamentos nacionais e da indústria relevantes, ou as secções paralelas e troços de estações partilhadas entre linhas de alta velocidade e linhas de velocidade normal não são vedadas e isoladas de acordo com os regulamentos relevantes;
(VI) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, os taludes de corte e encostas de ambos os lados da linha sofrem deslizamentos, deslizamentos de terra, fluxos de detritos e outros perigos geológicos que representam um perigo real de invasão do limite de construção ferroviária;
(VII) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, instalações como torres de iluminação elétrica, pontes de luz e postes de catenária apresentam problemas de construção, instalação, manutenção inadequada ou qualidade dos componentes de suporte, causando rutura, inclinação e invasão do limite de construção ferroviária;
(VIII) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, o sistema de sinalização e o sistema de controlo ferroviário relacionado com a circulação apresentam erros de conceção, defeitos de fabrico do produto, erros de dados de controlo de comboios (incluindo LKJ), etc., resultando em erros de relação de intertravamento, atualização da indicação do sinal ou excesso de velocidade do comboio.
Artigo 5.º Perigos graves ocultos na produção de transporte ferroviário referem-se a perigos ocultos que, devido à não formulação ou não implementação de medidas de segurança correspondentes em elos-chave de segurança durante o processo de organização da produção de transporte ferroviário, podem facilmente levar diretamente a acidentes graves ou extremamente graves de descarrilamento, colisão, choque, incêndio, explosão de comboios, ou acidentes com mortes em massa de pessoas, incluindo as seguintes situações:
(I) Durante a construção em linhas em operação, não é estabelecido um grupo de coordenação de construção, ou as responsabilidades de segurança e qualidade no local não são implementadas; ou para construções que alteram o modo de circulação em secções de operação de comboios de passageiros, não é realizada uma reunião preparatória de construção; ou o plano de organização da construção não é formulado de acordo com os regulamentos, ou o acordo de segurança de construção não é assinado, não podendo garantir a segurança da construção;
(II) Durante a construção em linhas em operação, as ordens de despacho não são transmitidas de acordo com os regulamentos, ou são transmitidas incorretamente ou omitidas, causando paragens para evitar ferimentos;
(III) Trabalhos de construção em linhas em operação são realizados sem plano, fora do âmbito, ou sem ordem de despacho, ou o trabalho é realizado sem confirmação, sem seguir os requisitos da ordem de despacho e o plano de construção, colocando em perigo a segurança pessoal e de circulação;
(IV) Durante a construção em linhas em operação, os agentes de ligação na estação (departamento de despacho) e os agentes de proteção no local não são configurados de acordo com os regulamentos, ou os agentes de ligação na estação (departamento de despacho) e os agentes de proteção no local não possuem as qualificações necessárias, ou os agentes de proteção no local participam noutros trabalhos, ou a comunicação não é mantida desobstruída e o contacto não é feito em intervalos regulares;
(V) Durante a construção em linhas em operação, o teste de intertravamento de sinalização não é abrangente e completo, existindo omissões-chave, testes incorretos ou não realizados;
(VI) Os trabalhadores de construção em linhas em operação violam o sistema de gestão de entrada e saída de portas de trabalho;
(VII) Trabalhadores destacados para construção em linhas em operação atuam como guardas de segurança e supervisores de turno, ou realizam trabalhos na via sozinhos, ou utilizam veículos de trabalho sozinhos;
(VIII) Após a conclusão da construção em linhas em operação, a secção de operação de comboios de passageiros é aberta sem condições para a libertação de comboios;
(IX) As rotas de receção e partida de comboios são preparadas sem confirmar a disponibilidade da via ou sem parar as operações relacionadas que afetam a rota;
(X) Ao receber e expedir comboios de passageiros na linha principal ou nas linhas de receção e partida, a linha de acesso, a posição de paragem, etc., não cumprem os regulamentos relevantes;
(XI) O modo de controlo e o modo de operação do sistema CTC são alterados sem seguir os procedimentos e requisitos de gestão prescritos para receber e expedir comboios;
(XII) Ao operar em secções com má derivação do circuito de via, a disponibilidade da secção com má derivação na rota não é confirmada de acordo com os regulamentos antes de preparar a rota;
(XIII) Durante a circulação em condições anormais, os documentos de circulação não são confirmados ou são confirmados incorretamente;
(XIV) Operações ilegais causam falha de intertravamento ou atualização da indicação do sinal;
(XV) Ordens de despacho são omitidas, emitidas incorretamente, transmitidas incorretamente ou omitidas, causando excesso de velocidade do comboio;
(XVI) As condições de corte e fornecimento de energia da catenária não são confirmadas, a energia é cortada ou fornecida incorretamente, ou os procedimentos de corte e fornecimento de energia da catenária são violados ao operar seccionadores;
(XVII) As medidas de segurança para prevenir tensão induzida e corrente de passagem não são implementadas de acordo com os regulamentos;
(XVIII) Não são fornecidas instalações e condições de trabalho para a inspeção de segurança de transporte de passageiros, ou não são fornecidos locais para armazenamento temporário e eliminação especial de artigos proibidos e restritos, ou os equipamentos e pessoal de inspeção de segurança não são configurados conforme necessário, ou a utilização, manutenção, conservação e inspeção dos equipamentos de inspeção de segurança não cumprem os regulamentos e normas nacionais relevantes;
(XIX) Os procedimentos de transporte de mercadorias perigosas são realizados em estações não designadas para o efeito, ou a qualidade dos recipientes de embalagem de mercadorias perigosas inflamáveis e explosivas é deficiente, ou o estado técnico dos vagões-tanque ferroviários e contentores-tanque é deficiente, não podendo garantir a segurança do transporte ferroviário de mercadorias perigosas;
(XX) O nome, natureza ou peso de mercadorias perigosas são declarados falsamente ou não declarados, ou mercadorias perigosas são misturadas em mercadorias comuns, ou mercadorias proibidas de serem carregadas em conjunto são misturadas em mercadorias perigosas, ou mercadorias perigosas são carregadas em violação dos limites de carga;
(XXI) Veículos ferroviários são conduzidos por pessoas sem as qualificações de condução correspondentes (exceto para operadores em formação que praticam de acordo com os regulamentos), ou os condutores de veículos ferroviários desligam ou removem arbitrariamente equipamentos de segurança de circulação, causando falha do modo de controlo;
(XXII) Mercadorias são carregadas sem um plano de carga e amarração quando este é necessário, ou não são tomadas medidas eficazes para evitar a rotação, abertura, deslocamento de mercadorias (incluindo componentes) que possam raspar equipamentos, instalações e pessoal ao longo da linha;
(XXIII) O sistema de aprovação de trabalhos a quente não é implementado, ou os trabalhadores de trabalhos a quente não possuem certificados, ou não são tomadas medidas de compartimentação contra incêndios e vigilância no local em locais de produção densamente povoados, como salas de espera de estações, bilheteiras e alojamentos de circulação;
(XXIV) As passagens de nível para comboios de passageiros e veículos de passageiros de grande e médio porte (incluindo autocarros) não são estabelecidas de acordo com as leis nacionais e normas da indústria; ou as passagens de nível existentes para comboios de passageiros e veículos de passageiros de grande e médio porte (incluindo autocarros) não possuem instalações de proteção de segurança e sinais e marcações de aviso conforme as normas nacionais e da indústria, ou os sistemas e operações não cumprem os padrões de gestão de passagens de nível;
(XXV) Para linhas como linhas de carga, linhas especiais ferroviárias, ferrovias especiais, ramais e linhas de espera de locomotivas que podem aceder à rota de comboios de passageiros sem equipamento de separação, não são implementadas medidas para prevenir a invasão da rota de comboios de passageiros;
(XXVI) O transporte público de passageiros e mercadorias ferroviário é operado sem a licença de transporte ferroviário, ou novas linhas ferroviárias são colocadas em operação sem serem aprovadas na aceitação e sem passar na avaliação de segurança operacional, não cumprindo os requisitos de segurança operacional;
(XXVII) Comboios de passageiros que não sejam unidades múltiplas, e comboios de mercadorias que operam em rotas de comboios de passageiros, não estão equipados com sistemas de proteção de segurança na cauda do comboio conforme os regulamentos;
(XXVIII) Antes da saída do depósito de comboios de passageiros, a continuidade do tubo de travão de todo o comboio não é verificada e confirmada; ou na partida, mudança de direção ou mudança de locomotiva, a posição aberta da torneira de canto do primeiro veículo após a locomotiva não é verificada e confirmada; ou quando veículos ferroviários estão estacionados na linha principal, linhas de receção e partida, e linhas ligadas à linha principal ou linhas de receção e partida sem equipamento de separação ou descarriladores, não são tomadas medidas anti-derrapagem conforme os regulamentos.
Artigo 6.º Perigos graves ocultos no ambiente de segurança ao longo da linha ferroviária referem-se a atividades de produção e operação que violam leis e regulamentos dentro de um determinado intervalo ao longo da linha ferroviária, que podem facilmente levar diretamente a acidentes graves ou extremamente graves de descarrilamento, colisão, choque, incêndio, explosão de comboios, incluindo as seguintes situações:
(I) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, existem objetos flutuantes duros, edifícios e estruturas existentes na zona de proteção de segurança da linha ferroviária que colocam em perigo a segurança do transporte ferroviário;
(II) Na zona de proteção de segurança da linha ferroviária em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, são realizadas construções, extração de terra, areia, valas, mineração subterrânea ou outras atividades ilegais sem autorização, causando ou podendo causar alterações nas dimensões geométricas da linha, vazios, subsidência, colapso da fundação da linha, interrupção da linha, ou invasão do limite de construção ferroviária por ferramentas de construção;
(III) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, os locais, armazéns de produção, processamento, venda e armazenamento de mercadorias perigosas em ambos os lados da linha não cumprem a distância de proteção de segurança especificada nas normas nacionais e da indústria;
(IV) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, a colocação de tubagens de óleo e gás que atravessam ou cruzam a linha ferroviária, ou são enterradas paralelamente à linha, ou são instaladas em postes, não cumpre os regulamentos nacionais e da indústria relevantes;
(V) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, instalações altas como postes e torres em ambos os lados, e equipamentos como pontes rodoviárias que cruzam a ferrovia, estradas paralelas à ferrovia e aquedutos elevados (incluindo instalações auxiliares como guarda-corpos anti-colisão e redes anti-projeção) não cumprem os regulamentos nacionais e da indústria relevantes;
(VI) A extração de águas subterrâneas dentro de 200 metros de ambos os lados de uma linha de alta velocidade, ou em zonas de proibição ou restrição de extração de águas subterrâneas em áreas de subsidência do solo estabelecidas por autoridades relevantes de acordo com a lei, afeta a estabilidade da fundação ferroviária;
(VII) Em ambos os lados da linha ferroviária em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, ou dentro de 1000 metros para fora a partir do pé do aterro, topo do corte e lado exterior da ponte ferroviária, e dentro de 1000 metros para cada lado a partir da linha central acima do túnel ferroviário, são realizadas operações de mineração, extração de pedra ou detonação sem cumprir as leis, regulamentos, normas nacionais, normas da indústria e requisitos de proteção de segurança ferroviária relevantes para mineração e detonação civil;
(VIII) Em violação das "Normas Técnicas para Conservação de Água e Solo de Projetos de Produção" nacionais, são estabelecidos locais de deposição de terra (pedra, escória) ou áreas de mineração (mineração subterrânea) em ambos os lados da linha ferroviária sem autorização, ou são realizadas operações de escavação de encostas, leitos de rios, etc., causando impacto na vazão de cheias, fluxos de detritos ou deslizamentos de terra;
(IX) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, na travessia de pontes ferroviárias, a extração de areia e o garimpo de ouro são realizados a 500 metros a montante e dentro do intervalo especificado a jusante do rio (1000 metros para pontes com menos de 100 metros de comprimento, 2000 metros para pontes com 100 a menos de 500 metros de comprimento, 3000 metros para pontes com mais de 500 metros de comprimento);
(X) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, na travessia de pontes ferroviárias, dentro de 1000 metros a montante e a jusante do rio, são realizadas atividades de recuperação de terras para cultivo, construção de barragens para reter rios, instalação de pontes flutuantes ou construção de outras instalações que afetam a segurança da ponte ferroviária, sem avaliação de segurança e sem consultar a empresa de transporte ferroviário; ou dentro de 500 metros a montante e a jusante do rio, são realizadas operações de dragagem, sem avaliação técnica de segurança e sem consultar a empresa de transporte ferroviário, confirmando a segurança ou tomando medidas técnicas de segurança;
(XI) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, são realizadas operações de perfuração ilegais na encosta acima do túnel ferroviário.
Artigo 7.º Perigos graves ocultos na gestão de segurança referem-se a perigos ocultos resultantes da não implementação dos requisitos de leis, regulamentos, normas e padrões relevantes, ou da não criação ou não implementação de sistemas básicos de gestão de segurança, incluindo as seguintes situações:
(I) Não é estabelecido um sistema de responsabilidade de segurança no trabalho para todos os funcionários, um sistema de educação e formação em segurança, ou outros sistemas de gestão de segurança, ou não é estabelecido um mecanismo duplo de prevenção para a classificação e controlo de riscos de segurança e investigação e correção de perigos ocultos de acidentes;
(II) Não é estabelecida uma organização de gestão de segurança no trabalho conforme os regulamentos, ou não são atribuídos gestores de segurança no trabalho a tempo inteiro (ou parcial), ou o pessoal relevante de gestão de segurança não cumpre os requisitos de nomeação prescritos;
(III) As principais regras técnicas de manutenção são modificadas e publicadas sem avaliação e revisão técnica;
(IV) Não são formuladas medidas para prevenir erros no processamento de rotas de receção e partida de comboios de passageiros, medidas para prevenir a fuga de comboios para a rota de comboios de passageiros, medidas para prevenir a ultrapassagem de sinais de paragem, medidas de segurança para corte e fornecimento de energia da catenária, medidas de segurança para prevenir a entrada de locomotivas elétricas energizadas em zonas de corte de energia com pessoal a trabalhar, medidas de segurança para construção em linhas em operação, ou não é estabelecido um sistema de gestão de inspeção de segurança de transporte de passageiros ou um sistema de gestão de segurança de transporte de mercadorias perigosas.
Artigo 8.º Perigos graves ocultos na prevenção de desastres e resposta a emergências referem-se a perigos ocultos resultantes da não implementação dos requisitos de leis, regulamentos, normas e padrões relevantes, causando falha do sistema de prevenção e controlo de desastres naturais, que podem facilmente levar diretamente a acidentes graves ou extremamente graves de descarrilamento, colisão, choque, incêndio, explosão de comboios, ou acidentes com mortes em massa de pessoas, incluindo as seguintes situações:
(I) Em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros, não são instalados sistemas de monitorização de desastres naturais e intrusão de objetos estranhos conforme os regulamentos, ou as funções principais do sistema de monitorização de desastres naturais e intrusão de objetos estranhos em secções de operação de comboios de alta velocidade e comboios de passageiros falham e não são reparadas atempadamente;
(II) Não são formuladas ou implementadas medidas de segurança para a circulação durante a época de cheias em locais de prevenção de cheias de Nível II ou superior em secções de operação de comboios de passageiros em linhas de velocidade normal e em secções-chave de prevenção de cheias em linhas de alta velocidade;
(III) Não são formuladas ou implementadas medidas de controlo de riscos de segurança graves para desastres naturais, resultando em perigo para comboios de passageiros.
Artigo 9.º Além das situações listadas acima, para outras situações que possam levar a acidentes graves ou extremamente graves de transporte ferroviário, a determinação deve ser feita de acordo com as disposições das leis, regulamentos, normas, padrões nacionais e da indústria, procedimentos e sistemas de gestão de segurança no trabalho nacionais e da indústria ferroviária.
Artigo 10.º A presente norma de determinação entra em vigor na data da sua publicação. A "Norma para Determinação de Perigos Graves Ocultos em Acidentes de Transporte Ferroviário (Experimental)" (Guo Tie An Jian Gui [2023] N.º 12) é simultaneamente revogada.
Este texto foi elaborado por Wedoany. Qualquer citação por IA deve indicar a fonte “Wedoany”. Em caso de infração ou outros problemas, informe-nos prontamente, por favor. O conteúdo será corrigido ou removido. E-mail: news@wedoany.com
