Aos Departamentos de Energia de todas as províncias (regiões autônomas e municípios), às Comissões de Desenvolvimento e Reforma e aos Departamentos de Gestão da Indústria Carbonífera das respectivas províncias (regiões autônomas e municípios), ao Corpo de Produção e Construção de Xinjiang, a todos os órgãos designados e às empresas estatais relevantes:

A promoção do desenvolvimento integrado do carvão e das novas energias, a aceleração do desenvolvimento e da utilização de novos recursos energéticos nas áreas de mineração de carvão e a promoção da construção de um novo modelo de desenvolvimento coordenado entre energia tradicional e novas energias são de grande importância para consolidar as bases para um fornecimento estável de energia e promover a transformação energética verde e de baixo carbono. A fim de implementar integralmente as decisões e diretrizes do Comitê Central do Partido Comunista Chinês e do Conselho de Estado, promover a integração profunda do carvão e das novas energias e acelerar a construção de um novo sistema energético, são apresentadas as seguintes recomendações.

I. Requisitos Gerais

Guiados pelo Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, implementar integralmente o espírito do 20º Congresso Nacional do PCCh e suas sessões plenárias subsequentes, implementar de forma completa e precisa a nova filosofia de desenvolvimento, praticar profundamente a estratégia de segurança energética, tomar o desenvolvimento verde e de baixo carbono como direção, tomar a inovação tecnológica como força motriz, utilizar os recursos das áreas de mineração de carvão para desenvolver vigorosamente novas energias, implementar de forma ordenada a substituição de energia limpa nas áreas de mineração, promover a expansão e o desenvolvimento da cadeia produtiva do carvão, estabelecer e aprimorar o mecanismo para o desenvolvimento integrado do carvão e das novas energias e promover a transformação verde e o desenvolvimento sustentável da indústria carbonífera. Ao final do 15º Plano Quinquenal, progressos significativos terão sido alcançados no desenvolvimento integrado do carvão e das novas energias. O modelo de desenvolvimento das indústrias de energia fotovoltaica e eólica nas áreas de mineração de carvão terá basicamente amadurecido, a taxa de substituição de eletricidade e a penetração de novas energias terão aumentado substancialmente, diversas áreas de mineração limpa e de baixo carbono terão sido construídas e o ímpeto de desenvolvimento verde da indústria carbonífera terá sido ainda mais fortalecido.

II. Principais Tarefas

(I) Acelerar o Desenvolvimento das Indústrias de Energia Fotovoltaica e Eólica em Áreas de Mineração. Revitalizar eficazmente os recursos de terra em áreas de mineração. Em áreas de mineração ricas em recursos solares, utilizar plenamente locais como áreas de subsidência de mineração de carvão, áreas industriais, depósitos de rejeitos e áreas de recuperação para acelerar a construção de usinas fotovoltaicas, promover o consumo local de energia renovável e fornecer mais eletricidade limpa para as áreas de mineração. Incentivar áreas produtoras de carvão com recursos de terra concentrados e contíguos e boas condições de acesso à rede elétrica a planejar e construir bases fotovoltaicas em larga escala para melhorar o nível de desenvolvimento de novas energias em larga escala. Inovar o modelo de desenvolvimento de negócios diversificado "fotovoltaico+", apoiar o desenvolvimento de energia fotovoltaica e agricultura, silvicultura, pecuária, etc., em áreas de recuperação de minas de carvão para alcançar aplicações integradas espacialmente complementares, construir usinas fotovoltaicas flutuantes em áreas de subsidência de mineração de carvão com lagoas e lagos, promover a aplicação de modelos integrados de energia fotovoltaica e aquicultura e cultivo de lavouras e alavancar benefícios econômicos, sociais e ecológicos abrangentes. (I) Coordenar a capacidade de transmissão da rede e a capacidade de absorção local, e promover de forma ordenada o desenvolvimento centralizado e descentralizado da energia eólica em áreas de mineração com abundantes recursos eólicos e em seus arredores.

(II) Promover ativamente a substituição de energias renováveis ​​em áreas de mineração. Acelerar a eletrificação de elos-chave na produção de carvão, promover a aplicação de perfuratrizes elétricas, escavadeiras elétricas e outros equipamentos, e ampliar a taxa de eletrificação dos equipamentos de consumo final de energia. Promover a substituição de equipamentos de transporte em áreas de mineração por novas fontes de energia e aplicar caminhões de mineração elétricos e movidos a hidrogênio em larga escala em minas de carvão a céu aberto, onde as condições permitirem. Aplicar gradualmente veículos de mineração elétricos sem trilhos sobre pneus em minas de carvão subterrâneas, de acordo com o modo de transporte, melhorando a limpeza e a baixa emissão de carbono do sistema de transporte em áreas de mineração. Apoiar o planejamento e a construção racionais de estações de recarga e troca de baterias e de abastecimento de hidrogênio em áreas de mineração, com base nas necessidades de produção e subsistência, e incentivar a construção de estações integradas multifuncionais que combinem energia fotovoltaica, armazenamento de energia, recarga e descarga, aprimorando a infraestrutura de transporte sustentável em áreas de mineração. Acelerar a eliminação de caldeiras ineficientes, obsoletas e antigas em áreas de mineração e promover caldeiras avançadas, como caldeiras elétricas, caldeiras de biomassa, caldeiras de aquecimento por oxidação a gás e caldeiras de carvão pulverizado limpas e eficientes, de acordo com as condições locais, reduzindo o consumo de carvão em áreas de mineração.

(III) Promover de forma constante o aquecimento e o resfriamento por energia renovável em áreas de mineração. Levando em consideração tanto o isolamento térmico dos poços quanto as necessidades de aquecimento da produção e da subsistência na superfície, o aquecimento limpo em áreas de mineração deve ser implementado de acordo com as condições locais. Minas de carvão com condições adequadas devem ser incentivadas a desenvolver aquecimento geotérmico superficial, e a promoção da tecnologia de aquecimento geotérmico subterrâneo de média a profunda profundidade deve ser intensificada para promover o desenvolvimento e a utilização em larga escala da energia geotérmica em áreas de mineração. Deve-se apoiar as áreas de mineração no desenvolvimento de aquecimento solar distribuído, utilizando espaços ociosos como telhados e áreas abertas. A fonte de calor das usinas de energia a partir de ganga deve ser utilizada de forma eficaz, e a aplicação do aproveitamento do calor residual do ar de exaustão da mina e do aquecimento por oxidação do gás de mina de carvão deve ser fortalecida, explorando o aquecimento combinado com múltiplas fontes de calor em áreas de mineração. Desde que os recursos de biomassa sejam garantidos, deve-se apoiar as áreas de mineração no uso da tecnologia de cogeração por combustão acoplada de carvão e biomassa para geração de energia e aquecimento. Devem ser exploradas aplicações inovadoras de tecnologias de resfriamento com energia renovável em áreas de mineração para gerenciar eficazmente os riscos de calor em altas temperaturas no subsolo.

(IV) Inovando o Desenvolvimento e a Utilização de Energia Verde em Áreas de Mineração. Microrredes inteligentes com controle coordenado de "fonte, rede, carga e armazenamento" devem ser construídas em áreas de mineração de acordo com as condições locais, promovendo o desenvolvimento e a operação integrados de energia fotovoltaica e eólica, geração de energia a gás, armazenamento diversificado de energia e sistemas inteligentes de gestão de energia em áreas de mineração, e promovendo a utilização eficiente e complementar de múltiplas fontes de energia. Promover ativamente a melhoria da capacidade de regulação da carga de produção em áreas de mineração, implementar de forma ordenada a conexão direta de energia verde, incentivar a participação em certificações verdes e na comercialização de energia verde e empenhar-se para expandir a proporção de energia verde utilizada em áreas de mineração. Promover vigorosamente a transformação para a conservação de energia e redução de carbono em áreas de mineração, comparar com níveis de referência e avançados a realização de atualizações de equipamentos com alto consumo de energia, priorizar locais estratégicos como oficinas de manutenção eletromecânica e centros de transporte e logística em áreas de mineração e construir diversos parques industriais típicos de alta eficiência, baixo carbono e carbono zero para reduzir os níveis de emissão de carbono em áreas de mineração. Incentivar áreas de mineração elegíveis a implementar cientificamente projetos de silvicultura e pastagens com sumidouro de carbono e coordenar a promoção da restauração ecológica e sequestro de carbono em áreas de mineração.

(V) Promover o desenvolvimento sinérgico da extensão da cadeia produtiva do carvão e do desenvolvimento de novas energias. Apoiar ativamente as empresas de carvão na coordenação do planejamento das indústrias de carvão, geração de energia a carvão e novas energias, aumentar o investimento e o desenvolvimento em energia térmica limpa e eficiente, novas energias e outras indústrias, melhorar os benefícios do desenvolvimento integrado e sinérgico e transformar-se gradualmente em fornecedores abrangentes de serviços de produção de energia. Promover a implementação da transformação e modernização da geração de energia a carvão nas minas, incentivar o desenvolvimento conjunto e a combinação otimizada com novas energias e aumentar a estabilidade do sistema de fornecimento de energia. Fortalecer a utilização plena do gás de mina de carvão e desenvolver ativamente métodos de utilização, como geração de energia a gás, aquecimento e purificação. Otimizar o planejamento da cadeia industrial e incentivar projetos de conversão de carvão em petróleo e de química do carvão para realizar a substituição em larga escala da utilização de eletricidade verde e hidrogênio verde e aplicações de captura, utilização e armazenamento de carbono (CCUS) para reduzir efetivamente as emissões de carbono da conversão de carvão. Apoiar as empresas de carvão no desenvolvimento de produtos inovadores, como combustíveis especiais à base de carbono, materiais biodegradáveis ​​à base de carvão e materiais para geração de energia de novas fontes, criando novos destaques para o desenvolvimento verde da cadeia industrial baseada em carvão.

(VI) Fortalecer a inovação científica e tecnológica e a formação de talentos. Realizar ativamente pesquisas teóricas básicas sobre o desenvolvimento integrado de carvão e novas energias, fortalecer a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias-chave, como a geração de energia acoplada a carvão e novas energias, a integração de sistemas de armazenamento de energia em minas abandonadas e a produção de hidrogênio a partir de novas energias acoplada à conversão de carvão, e aumentar a exploração e a prática de caminhos técnicos, como a redução de carbono e a melhoria da eficiência por meio do acoplamento de unidades de energia a carvão com novas energias e a implementação do armazenamento de energia gravitacional utilizando o espaço de minas abandonadas. Apoiar a aplicação do primeiro conjunto de tecnologias e equipamentos para o desenvolvimento integrado de carvão e novas energias, construir uma série de projetos-piloto avançados que possam ser replicados e promovidos, e formar um modelo de transformação de conquistas científicas e tecnológicas baseadas em carvão, orientado para a baixa carbonização. Fortalecer a formação de talentos em novas energias em empresas de carvão e incentivar a formação de um grupo de talentos profissionais e interdisciplinares, conforme necessário, por meio de programas de treinamento sob encomenda e programas de treinamento conjuntos. Apoiar as empresas de carvão no fortalecimento da comunicação e das trocas com empresas de novas energias e instituições de pesquisa para aprimorar conjuntamente as capacidades inovadoras e práticas dos talentos.

(VII) Fortalecer a coordenação e o apoio às políticas. O Estado incorporou o desenvolvimento integrado do carvão e de novas energias no "15º Plano Quinquenal" para energia, carvão e energias renováveis, tornando-o uma tarefa e medida fundamental a ser promovida e implementada. Apoiar os governos locais na elaboração de planos abrangentes para os recursos fundiários das áreas de mineração, fazendo bom uso dos recursos do orçamento central, das ferramentas de apoio à redução das emissões de carbono e de outras políticas para fortalecer a garantia de fatores para o desenvolvimento de novas indústrias de energia em áreas de mineração. Orientar as instituições financeiras a aumentar o apoio ao crédito para projetos de desenvolvimento integrado de carvão e novas energias, de acordo com os princípios de mercado e do Estado de Direito. As empresas de distribuição de energia elétrica devem fortalecer a comunicação e a coordenação com as unidades de construção de projetos de novas energias em áreas de mineração para garantir a conexão à rede e a geração de energia desses projetos. Incentivar a participação direta ou por meio de modelos de agregação no mercado de eletricidade de projetos de novas energias distribuídos em áreas de mineração. Fortalecer a revisão da conservação de energia e a avaliação das emissões de carbono de novos projetos para promover o uso limpo e eficiente do carvão e a substituição de energias não fósseis.

III. Organização e Implementação

A Administração Nacional de Energia fortalecerá a coordenação do setor, trabalhará com os departamentos relevantes para aprimorar a orientação, a coordenação e a avaliação de acompanhamento do desenvolvimento integrado de carvão e novas energias, melhorará as políticas e normas de apoio e estudará e coordenará soluções para as principais questões no processo de implementação. As autoridades energéticas provinciais devem refinar e aprimorar as políticas e medidas, fortalecer a supervisão e a orientação, intensificar o intercâmbio e a aprendizagem mútua de tecnologias avançadas e modelos de gestão e promover a implementação de todas as tarefas relacionadas ao desenvolvimento integrado de carvão e novas energias. As unidades de projeto envolvidas no desenvolvimento integrado de carvão e novas energias devem cumprir rigorosamente sua responsabilidade primordial pela segurança da produção e executar com eficácia todos os aspectos do trabalho de segurança da produção. Os órgãos designados pela Administração Nacional de Energia e as autoridades energéticas locais devem fortalecer a supervisão de acordo com suas responsabilidades e promover a construção e a operação padronizadas dos projetos. As principais empresas de carvão, especialmente as integrantes do mecanismo de desenvolvimento de alta qualidade para o carvão, devem alavancar suas vantagens industriais, tecnológicas e de mercado e, em conjunto com as condições reais de suas áreas de mineração, desenvolver planos de implementação para o desenvolvimento integrado do carvão e de novas energias, propor diretrizes de desenvolvimento industrial e tarefas-chave, acelerar a implementação de projetos-chave, criar uma série de casos distintos e exemplares e liderar e impulsionar o desenvolvimento integrado de alta qualidade do carvão e de novas energias.