De acordo com pt.wedoany.com-O projeto do sistema automatizado de transporte de passageiros SkyLink do Aeroporto Internacional de Los Angeles, que visa aliviar o congestionamento do tráfego no aeroporto, sofreu anos de atrasos e um estouro orçamentário de US$ 880 milhões, tornando-se um caso emblemático de problemas de gestão em grandes projetos. Um artigo no site da Luskin School of Public Affairs da Universidade da Califórnia, Los Angeles (UCLA) destaca que, com a chegada de milhares de turistas, o tão aguardado sistema ainda não foi concluído e nunca transportou um único passageiro. O sistema estava originalmente programado para concluir os testes em 30 de junho.

Este trilho elevado de 2,25 milhas (cerca de 3,6 km) faz parte de uma reforma massiva do aeroporto, com três estações dentro dos terminais e três fora deles. A data de conclusão original era 2023, com um orçamento de construção de US$ 1,03 bilhão, além de US$ 918 milhões financiados por um operador privado de concessão. As obras, iniciadas em 2019, estavam previstas para serem inauguradas antes da Copa do Mundo de Futebol, mas o sistema ainda não transportou nenhum passageiro.

O atraso do projeto é a principal causa do estouro orçamentário. O grande júri do Condado de Los Angeles realizou uma investigação pública sobre o assunto no ano passado. Michael S. Shapiro, engenheiro consultor, especialista em grandes projetos e autor, afirma que o sistema automatizado de transporte de passageiros demonstra como grandes projetos podem cair em riscos de segundo nível que vão além da engenharia, envolvendo complexidades de governança, estrutura contratual, dispersão de responsabilidades e atraso no benefício público.

O consórcio LINXS, responsável pelo projeto, construção, financiamento, operação e manutenção, é composto por Fluor Corp., Balfour Beatty, Dragados USA, Flatiron, Hochtief PPP Solutions, HDR e HNTB. A Alstom é a fabricante e operadora dos trens.

O projeto enfrentou dificuldades já na fase inicial de design. O projeto foi elaborado de acordo com os códigos de construção de pontes locais e estaduais, mas posteriormente descobriu-se que era necessário atender aos códigos sísmicos de construção de edifícios. A responsabilidade por esse erro tornou-se o primeiro grande conflito. O consórcio submeteu ao aeroporto mais de 200 solicitações de informações (RFIs), e o progresso do trabalho desacelerou significativamente enquanto aguardava as respostas.

O grande júri não considerou que o projeto tenha sofrido má gestão, fraude ou abuso, apenas afirmou que alguns consultores poderiam ter feito melhor. Shapiro disse que o grande júri tratou o caso como um exemplo de responsabilidade pública e governança, centrado no aumento de custos de US$ 880 milhões.

O grande júri apontou que o consórcio estava ciente da pressão de tempo do aeroporto para garantir que o sistema estivesse operacional antes dos Jogos Olímpicos de 2028, continuando a trabalhar conforme o contrato, mas em ritmo mais lento. Em retrospecto, o contrato deveria ter sido redigido de forma mais clara para garantir que, enquanto se aguarda a resolução de questões controversas, não se permitisse que apenas um trabalhador com uma pá trabalhasse no local.

O aeroporto acabou concordando com ordens de alteração no valor de US$ 252 milhões, custos de redesenho de US$ 97 milhões e um acordo global de US$ 550 milhões, que juntos formam a base do aumento de US$ 880 milhões. A agência de classificação Fitch observou que, embora o consórcio e o aeroporto tenham negociado extensões de prazo e reduções de custos, o histórico de conflitos e disputas representa um risco maior para a conclusão pontual do projeto.

Em um relatório de progresso apresentado em maio, a LINXS indicou que ainda existem obstáculos para o aeroporto iniciar o serviço de passageiros, envolvendo a aprovação de documentos de projeto e a conclusão do paisagismo. O atraso crítico atual no cronograma é a falta de acordo entre o aeroporto e o Departamento de Água e Energia de Los Angeles (Los Angeles Dept. of Water & Power) sobre contas de serviços públicos de clientes e o acordo de conexão de energia solar.

A cidade de Los Angeles concordou parcialmente com a opinião do grande júri e implementará várias recomendações, incluindo considerar, em projetos futuros, se os prazos levam a um número excessivo de ordens de alteração, coordenar questões de códigos, implementar cronogramas de submissão e incluir cláusulas mais claras e mecanismos de compensação nos contratos. O projeto está programado para transportar milhares de pessoas por semana quando os Jogos Olímpicos começarem em meados de julho de 2028.